本報記者呂方銳溫州報道
還貸資金轉(zhuǎn)入銀行賬戶,，卻遭到銀行退回，導(dǎo)致老板黃成權(quán)的貸款逾期,，續(xù)貸也就此落空,。這一離奇事件讓黃成權(quán)名下位于浙江省溫州市的樂清華京電商園（下稱“電商園”）就此停工，黃成權(quán)本人上了銀行黑名單,。之后銀行還將其告上法庭要求其還貸,。
被銀行退回的還貸資金來自樂清市政府設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金（下稱“轉(zhuǎn)貸專項資金”）。黃成權(quán)在貸款到期前已經(jīng)申請了該資金并獲批,，還和銀行簽訂了三方協(xié)議,，銀行同意由轉(zhuǎn)貸專項資金為其還貸，另外銀行還簽訂了《續(xù)貸承諾書》,。
企業(yè)的銀行貸款到期,，政府轉(zhuǎn)貸專項資金為企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)，銀行收回舊貸再放新貸……企業(yè),、銀行間的貸款關(guān)系,，本可以繼續(xù)下去，為何在溫州樂清出現(xiàn)尷尬的一幕,，內(nèi)情或許令人深思,。
退資始末
事情始于2017年1月4日，終于1月18日，時間跨度短短半個月,。
1月18日,，黃成權(quán)名下樂清市中達礦業(yè)設(shè)備有限公司（下稱“中達公司”）在中國建設(shè)銀行樂清支行（下稱“樂清支行”）有兩筆貸款到期。他提前申請,，準備通過轉(zhuǎn)貸專項資金還上這兩筆貸款后,，續(xù)貸用于電商園建設(shè)。
1月4日,，黃成權(quán)以中達公司名義填寫了兩筆轉(zhuǎn)貸專項資金的使用申請,，1月5日獲批。
獲批這天,，樂清支行簽訂了兩份《續(xù)貸承諾書》,。承諾書中寫道：“經(jīng)我行審核，該企業(yè)符合續(xù)貸要求,，同意予以續(xù)貸,。”其中還約定,，樂清支行保證在收到轉(zhuǎn)貸專項資金5個工作日后下放續(xù)貸資金,。
當天，中達公司,、樂清支行和中國農(nóng)業(yè)銀行樂清支行（轉(zhuǎn)貸專項資金托管方）簽訂了三方協(xié)議,。協(xié)議約定，由轉(zhuǎn)貸專項資金為中達公司還貸后,，樂清支行為中達公司續(xù)貸,。隨后轉(zhuǎn)貸專項資金劃撥的兩筆資金，一筆745萬,，一筆615萬,，轉(zhuǎn)入了黃成權(quán)的賬戶。
據(jù)黃成權(quán)向《華夏時報》記者回憶,，之后他的貸款經(jīng)辦人徐小舟曾與他聯(lián)系,，要求他將54.5萬元資金打入中達公司還款賬戶。1月8日,，他將這筆錢由自己個人賬戶打入,。
1月16日，距貸款到期僅剩2天,，他去銀行詢問還貸資金是否到賬時獲悉,，上述兩筆用于還貸的資金早在1月8日就被銀行退回給了轉(zhuǎn)貸專項資金賬戶。而交易記錄顯示,，他打入中達公司還款賬戶的54.5萬元也在16日這天被退回到了其個人賬戶,。
事發(fā)突然,，黃成權(quán)臨時決定去其他銀行籌集還貸資金，被告知中達公司和他本人都已經(jīng)上了銀行黑名單,，無法從其他銀行獲得貸款,。而轉(zhuǎn)貸專項資金被退回，他也很難再次申請,。
5月15日，樂清支行將中達公司和黃成權(quán)告上法庭,，要求其償還兩筆貸款共1360萬,。樂清市人民法院一審判決樂清支行勝訴，黃成權(quán)不服提出上訴,，目前該案仍在審理當中,。
原因成謎
還貸資金被銀行退回的原因，黃成權(quán)至今都不知道,。他曾多次聯(lián)系貸款經(jīng)辦人徐小舟,，都沒有得到答復(fù)。
《華夏時報》記者為此多次走訪為其辦理貸款業(yè)務(wù)的建設(shè)銀行柳市支行,，未能見到徐小舟和行長林浙樂,。記者撥打兩人電話，徐小舟始終未接,，林浙樂則以保護客戶隱私為由,，拒絕透露退貸原因。
在樂清市經(jīng)濟和信息化局,，負責轉(zhuǎn)貸專項資金管理的工作人員告訴記者,，他們也沒有收到銀行方面的任何解釋。
樂清支行的行長吳招程向記者表示,，按照規(guī)定,，企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸專項資金還貸，應(yīng)自付一部分資金,，中達公司的自付資金沒有到位,，因此樂清支行將轉(zhuǎn)貸專項資金退回。他還稱,，銀行曾告知黃成權(quán)該原因,，但黃成權(quán)仍然沒將資金打入賬戶。他以不能隨便接受采訪為由,，拒絕透露更多信息,。
記者隨后走訪了中國銀監(jiān)會溫州銀監(jiān)分局樂清辦事處，處長金哲當場與吳招程通了電話,。金哲轉(zhuǎn)達了吳招程的回復(fù)稱,，中達公司不符合續(xù)貸要求，原因包括其停產(chǎn)多年，其貸款抵押土地貶值以及其自付資金不到位,。
金哲進一步向記者解釋稱,，轉(zhuǎn)貸專項資金設(shè)立的初衷是市政府希望緩解民營企業(yè)的資金緊張情況。在其設(shè)立之初政府就與銀行有約定,，使用了轉(zhuǎn)貸專項資金還貸的民營企業(yè),，銀行一般都會給予續(xù)貸。如果企業(yè)不符合續(xù)貸要求,，銀行可能不會接受轉(zhuǎn)貸專項資金,。
但上述說法讓人疑惑的是，為何樂清支行在企業(yè)辦理續(xù)貸手續(xù)時沒有發(fā)現(xiàn)這些問題,，而是在簽訂了《續(xù)貸承諾書》和三方協(xié)議后才提出,。對于企業(yè)自付資金沒有到位的說法，黃成權(quán)表示他已經(jīng)按照銀行要求將54.5萬資金打入還款賬戶,，是銀行將其退回的,。
另外黃成權(quán)承認，中達公司確實停產(chǎn)多年,，但樂清支行和他打交道十幾年,，對于他的情況是很清楚的。中達公司并非今年才停產(chǎn),，樂清支行也已經(jīng)同意續(xù)貸,，其突然變卦與中達公司停產(chǎn)關(guān)系不大。
此前黃成權(quán)在貸款時抵押了電商園土地,。樂清市法院一審判決書顯示,，黃成權(quán)與樂清支行約定，2015年12月24日至2017年12月24日兩年間的貸款均以該土地作為抵押,，最高貸款額度為4169萬,。黃成權(quán)認為，目前其在樂清支行的貸款尚不足4169萬,，且土地之上還有房屋可以抵押,，該土地即便貶值也不影響其續(xù)貸。
對于退資原因,，黃成權(quán)提出了自己的看法,。他表示，很早之前銀行方面就曾向他表示,，希望他能將電商園一幢樓房賣給旁邊華京大酒店,。退資事件發(fā)生后，銀行方面亦多次向他提出賣樓的想法,。因此他認為,，銀行此次希望通過訴訟拍賣其該幢樓房給華京大酒店,。該說法未得到樂清支行方面確認。
尷尬的政府資金
有分析人士認為,，企業(yè)家本身的離奇遭遇背后,，或體現(xiàn)了政府資金和地方銀行之間利益并不完全一致。
根據(jù)樂清市經(jīng)濟和信息化局向《華夏時報》記者提供的文件,，樂清市于2015年設(shè)立轉(zhuǎn)貸專項資金,，其管理辦公室由市經(jīng)信局、市財政局,、市金融辦,、市人行和市銀監(jiān)辦組成。其中市財政局負責專項資金的籌措,；企業(yè)所在地鎮(zhèn)（街道）負責對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行核實；其他幾個部門分別負責組織實施,、日常協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作,。
其配套管理辦法中寫明，市政府設(shè)立轉(zhuǎn)貸專項資金的初衷是“防范和化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險”,。金哲也向記者表示,，樂清市范圍內(nèi)民營企業(yè)眾多，政府設(shè)立轉(zhuǎn)貸專項資金為的就是支持民營企業(yè)發(fā)展,，增強其抵御資金風(fēng)險的能力,。
另據(jù)記者了解，除樂清市外,，多地政府都設(shè)有類似轉(zhuǎn)貸專項資金,。這類資金大多用于企業(yè)還貸的臨時周轉(zhuǎn)，借款期限一般都在幾天以內(nèi),。
分析人士指出,，政府資金為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供了短期資金支持，但還貸壓力還是在企業(yè)身上,。民企經(jīng)營狀況相對不穩(wěn)定,，在當下市場資金緊張的大背景下，地方銀行對于民企還貸能力是有顧慮的,。
雖然政府為了支持民企發(fā)展設(shè)立了轉(zhuǎn)貸專項資金,，并出于該目的和地方銀行簽訂有各種形式的合作協(xié)議，但地方銀行參與此類合作,，很大程度上是迫于行政壓力,。這種行政壓力可以對銀行放貸行為有一定影響，但無法消除銀行的經(jīng)營需要和政府扶持民企之間的間隙,。
金哲還向記者表示,，政府在企業(yè)申請轉(zhuǎn)貸專項資金的審批上有時把控較松,、門檻較低。銀行在放貸審核上則有趨嚴趨緊的傾向,。對于中達公司面臨的這種情況,，分析人士認為，銀行更多出于自身利益考慮,，導(dǎo)致了政府轉(zhuǎn)貸專項資金的尷尬局面,。