3月24日,，浙江省樂清市翁垟污水處理廠二期擴容及清潔排放改造工程PPP項目單一來源采購公示發(fā)布,，擬定單一來源供應商為樂清市德恒環(huán)保有限公司及其母公司,，項目預算總金額為38117萬元。

根據(jù)本項目可行性研究報告以及項目實際情況,，基于以下考慮：

1,、選擇原服務單位和原址擴建可最大限度降低政策處理難度，節(jié)約土地,；2,、發(fā)揮設備、人員的規(guī)模效應,，以降低運營成本,；3、更換經(jīng)營主體可能導致無法分離運營,，致使一期工程與本項目存在重復,、沖突，影響公共服務,；4,、減少建造成本，加快項目實施,，縮短工期,，并可保證滿足與原有項目的一致性和服務配套要求。

同時,，浙江省財政廳關印發(fā)《浙江省財政廳關于進一步規(guī)范政府購買服務采購管理的通知》的通知（浙財采監(jiān)〔2021〕2號）第四條對《中華人民共和國政府采購法》單一來源采購的情形做了詳細說明,，明確“在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術條件下，更換承接主體將無法保證與原有項目的一致性或者服務配套要求,，且導致服務成本大幅度增加或者原有投資損失”可以采用單一來源采購,。

綜上，本項目符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應商處采購的”及《中華人共和國政府采購法實施條例》中第二十七條“政府采購法第三十一條第一款規(guī)定的情形,，是指因貨物或者服務使用不可替代的專利,、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求,，導致只能從某一特定供應商處采購,。”的相關法律法規(guī)的要求,，可以采用單一來源采購的方式,。

樂清市翁垟污水處理廠二期擴容及清潔排放改造工程PPP項目單一來源采購公示

一、項目信息

采購人：樂清市市政公用工程建設中心

項目名稱：樂清市翁垟污水處理廠二期擴容及清潔排放改造工程PPP項目

擬采購的貨物或服務的說明：

標的名稱： 樂清市翁垟污水處理廠二期擴容及清潔排放改造工程PPP項目

數(shù)量：1

預算金額(元)：381170000

單位：項

貨物或服務的說明:合作社會資本

擬采購的貨物或服務的預算總金額（元）：381170000

采用單一來源采購方式的原因及說明：樂清市人民政府授權樂清市市政公用工程建設中心于2016年11月和中標社會資本方在樂清市簽署了《樂清市翁垟污水處理廠PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議》,；由其在樂清市成立的項目公司樂清市德恒環(huán)保有限公司負責樂清市翁垟污水處理廠的運營和維護,，協(xié)議合作期限為30年，目前已過近5年（剩余25年）,。協(xié)議簽署至今,，樂清市翁垟污水處理廠經(jīng)營管理情況良好,。本項目為一期工程的提標擴容及清潔排放改造，以滿足日益增長的污水處理需求,。

根據(jù)項目可行性研究報告,，本項目與一期工程有部分建設和運營設施存在交集，具體如下：

1,、本項目擴容工程進水泵站,、細格柵及曝氣沉砂池、生化池,、濾布濾池及紫外消毒池、出水泵房,、綜合設備間土建部分已由一期單位建成,，本項目僅需新增設備，屬于共用設施,，擴容工程不能獨立運行,。

2、本項目擴容工程進水泵站,、細格柵及曝氣沉砂池,、生化池、濾布濾池及紫外消毒池,、出水泵房,、綜合設備間的建設會影響一期工程的正常運營，若擴建工程的中標單位不是一期單位,，實施過程需要協(xié)商,，會影響本項目的建設工期。

4,、共用運營維護人員：在一期工程的基礎上,，二期若有一期項目公司繼續(xù)運營維護僅需新增員工15人，有效降低了運營成本,，減少了財政支出,。

5、根據(jù)環(huán)保法規(guī)要求,，一個污水處理廠只能設置一個排放口,，若一個污水廠存在兩個運營方，則存在因共用尾水排放管可能導致環(huán)境污染事故,、污染物超標排放等原因引起的責任糾紛問題,，共用進水管將導致水量分配計量引起的利益紛爭和維護管理責任、成本攤銷等方面的矛盾,，同時還存在資產(chǎn)糾紛和工程建設內(nèi)容劃界問題等諸多問題,。

根據(jù)本項目可行性研究報告以及項目實際情況,，基于以下考慮：

1、選擇原服務單位和原址擴建可最大限度降低政策處理難度,，節(jié)約土地,；2、發(fā)揮設備,、人員的規(guī)模效應,，以降低運營成本；3,、更換經(jīng)營主體可能導致無法分離運營,，致使一期工程與本項目存在重復、沖突,，影響公共服務,；4、減少建造成本,，加快項目實施,，縮短工期，并可保證滿足與原有項目的一致性和服務配套要求,。

同時,，浙江省財政廳關印發(fā)《浙江省財政廳關于進一步規(guī)范政府購買服務采購管理的通知》的通知（浙財采監(jiān)〔2021〕2號）第四條對《中華人民共和國政府采購法》單一來源采購的情形做了詳細說明，明確“在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術條件下,，更換承接主體將無法保證與原有項目的一致性或者服務配套要求,，且導致服務成本大幅度增加或者原有投資損失”可以采用單一來源采購。

綜上,，本項目符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應商處采購的”及《中華人共和國政府采購法實施條例》中第二十七條“政府采購法第三十一條第一款規(guī)定的情形,，是指因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術,，或者公共服務項目具有特殊要求,，導致只能從某一特定供應商處采購?！钡南嚓P法律法規(guī)的要求,，可以采用單一來源采購的方式。

二,、擬定供應商信息

名稱：樂清市德恒環(huán)保有限公司及其母公司

地址：浙江省樂清市柳市鎮(zhèn)柳青路1號

三,、公示期限

2022年03月24日至2022年03月31日

四、其他補充事宜

1.本項目公告期限為5個工作日,，供應商對該項目擬采用單一來源采購方式及其理由和相關需求有異議的,，可以在公示期限內(nèi)（截止時間為本公示發(fā)布之日后的第6個工作日），以書面形式向采購人及同級財政監(jiān)管部門提出異議。

2.

五,、聯(lián)系方式

1.采購人信息

名 稱：樂清市市政公用工程建設中心

聯(lián) 系 人：陳先生

聯(lián)系電話：0577-61889928

傳 真：/

地 址：樂清市樂成街道人民路2號

2.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名 稱：樂清市財政局政府采購監(jiān)管科

聯(lián) 系 人：張先生

監(jiān)管部門電話：0577-57571331

傳 真：0577-57571325

地 址：樂清市伯樂東路501號

六,、附件

專業(yè)人員論證意見（格式見附件）

來源：中國政府采購網(wǎng)