近日獲悉，江蘇省灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告,。

項(xiàng)目分為新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目,。

項(xiàng)目總投資292168萬(wàn)元,，包含存量資產(chǎn)66409萬(wàn)元、新建項(xiàng)目投資224909萬(wàn)元,、流動(dòng)資金850萬(wàn)元,。整個(gè)項(xiàng)目分為工業(yè)污水處理廠及生活污水處理項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分,，其中：①存量工業(yè)污水處理廠兩座，分別為開發(fā)區(qū)1.5萬(wàn)噸工業(yè)污水處理廠1座,、灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)1萬(wàn)噸工業(yè)污水處理廠1座,，兩個(gè)工業(yè)污水廠存量資產(chǎn)價(jià)值為23989萬(wàn)元；②生活污水處理項(xiàng)目包含生活污水處理項(xiàng)目的存量資產(chǎn)價(jià)值42420萬(wàn)元,、新建項(xiàng)目投資總額224909萬(wàn)元（含建設(shè)期利息）,；③流動(dòng)資金850萬(wàn)元（工業(yè)項(xiàng)目350萬(wàn)元、生活污水處理項(xiàng)目500萬(wàn)元）,。

本項(xiàng)目存量資產(chǎn)擬采用TOT模式（轉(zhuǎn)讓－運(yùn)營(yíng)－移交）,，新建項(xiàng)目擬采用BOT模式（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）。由中標(biāo)社會(huì)資本與政府方出資代表共同組建的項(xiàng)目公司來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目,。

項(xiàng)目總合作期28年,，建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期25年,。存量項(xiàng)目中無(wú)需改造的部分可直接投入運(yùn)營(yíng),，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期28年；新建污水廠及提升改造的存量污水廠建設(shè)期約1年,，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期27年,；其他新建項(xiàng)目的建設(shè)期約3年，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期25年,。

詳情如下：

灌南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告JSZC-G2020-372

灌南縣人民政府授權(quán)灌南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）實(shí)施的灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）已經(jīng)批準(zhǔn)

采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施?，F(xiàn)為該項(xiàng)目采購(gòu)一名社會(huì)資本，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）報(bào)名并提出資格預(yù)審申

請(qǐng),。

一,、項(xiàng)目需求

1、項(xiàng)目名稱：灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目

2,、項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目,。

3、項(xiàng)目地點(diǎn)：項(xiàng)目位于灌南縣,。

4,、建設(shè)內(nèi)容：

4.1 新建項(xiàng)目

①污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目：縣城及村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造及新建；建成小區(qū),、社區(qū),、企業(yè)事業(yè)單位、商場(chǎng)等雨污分流工程,、污水管網(wǎng)建設(shè)區(qū)域部分道

路工程,；

②縣城城東、城西生活污水處理廠提升改造工程及提升泵站建設(shè),；

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量生活污水處理廠提升改造工程,；

④新建農(nóng)村生活污水處理站及配套污水管網(wǎng),；

⑤智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

4.2 存量項(xiàng)目

①灌南開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠,，日處理能力1.5萬(wàn)噸,；灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)污水處理廠，日處理能力1萬(wàn)噸,。

②灌南縣城城東生活污水處理廠,，處理生活污水，日處理能力1.5萬(wàn)噸,。

③灌南縣城西生活污水處理廠,，處理生活污水,，日處理能力2萬(wàn)噸,。

④9個(gè)鎮(zhèn)生活污水處理廠，其中：北陳集,、張店,、百祿、新集,、孟興莊5個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠的日處理能力各為500T,；堆溝、湯溝2個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠

日處理能力各為1000T,；田樓,、三口2個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力各為2000T。

⑤廠外提升泵站6座,。

⑥農(nóng)村污水處理站42座及一體化污水處理設(shè)施49座,。

⑦存量管網(wǎng)：縣城管網(wǎng)57.52km、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)95.18km,。

本項(xiàng)目存量污水廠提升改造項(xiàng)目建設(shè)期約1年,，其余項(xiàng)目總建設(shè)期約3年。目前項(xiàng)目不存在征地拆遷問(wèn)題,，納入本PPP項(xiàng)目的存量資產(chǎn)已進(jìn)行了

評(píng)估,，新建項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)已結(jié)束，初步設(shè)計(jì)基本結(jié)束,，進(jìn)入招標(biāo)實(shí)施階段,，2020年按計(jì)劃投入建設(shè)。

本項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)進(jìn)度以采購(gòu)人的安排為準(zhǔn),，采購(gòu)人在不影響項(xiàng)目總體規(guī)劃目標(biāo)的前提下,，有權(quán)對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，但應(yīng)及

時(shí)履行變更手續(xù),。

4.3具體新建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模如下：

注：最終工程量按經(jīng)政府審批通過(guò)的初步設(shè)計(jì)方案及施工圖結(jié)合實(shí)際施工工程量為準(zhǔn),。

4.4 項(xiàng)目建設(shè)采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

1,、法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)水法》

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

（6）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》

（8）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》（建城[2009]23號(hào)）

（9）《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》

（10）《江蘇省政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，（蘇政發(fā)〔2012〕27號(hào)）

（11）《江蘇省水污染防治工作方案》蘇政發(fā)〔2015〕175號(hào)

（12）《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》

（13）《江蘇省村莊生活污水治理適宜技術(shù)指南（2016版）》

（14）《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2013年版）

2,、工藝

（1）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-2016）

（2）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）

（3）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）

（4）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）

（5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）

（6）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）（1997年版）

（7）《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）

（8）《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》（GB50788-2012）

（9）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）（2016年版）

（10）《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013-2018）

（11）《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50265-2010）

（12）《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50335-2016）

（13）《建筑給水排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50015-2019）

（14）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》（CJJ131-2009）

（15）《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2001年修訂）

（16）《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）

（17）《城鎮(zhèn)污水處理廠工程施工規(guī)范》（GB51221-2017）

（18）《城鎮(zhèn)污水處理廠工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50334-2017）

（19）《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行,、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）

（20）《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T68-2016）

（21）《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009）

（22）《風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī),、泵安裝工程 施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50275－2010）

（23）《城市污水再生利用―景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T18921-2002)

（24）《城市污水再生利用―城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2002)

（25）《城市污水再生利用―工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）

（26）《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3462-2020）

（27）《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181-2012）

5.建設(shè)目標(biāo)

5.1 實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)污水集中處理,，改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境，提高居民環(huán)境衛(wèi)生條件,；農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)糞便污水的無(wú)害化處理,，并對(duì)洗滌廢水進(jìn)行了收集處理，能有效杜絕村內(nèi)污水橫流的現(xiàn)狀,，進(jìn)一步改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況,，提高村內(nèi)的居住環(huán)境；采用可靠的工藝,、先進(jìn)的技術(shù),、優(yōu)質(zhì)的設(shè)備、方便的管理設(shè)施,，至建設(shè)期末,，與現(xiàn)有已建的污水處理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)揮作用,，改善灌南縣域的水環(huán)境污染狀況,，提高人民的生活環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，全面改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境,，保護(hù)水資源，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施,，達(dá)到污水治理總目標(biāo),。

5.2 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足但不限于以下規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)：

1）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）；

2）《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一準(zhǔn)》（GB50300）,；

3）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)[2013]171號(hào)）,；

4）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》（GB50618）；

5）《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204）,；

6）《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》（CJJ89）,；

7）《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（DGJ32/TJ201）；

8）《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ82）,；

9）國(guó)家,、江蘇省、連云港市和行業(yè)的最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

6.估算總投資

6.1項(xiàng)目總投資292168萬(wàn)元,，包含存量資產(chǎn)66409萬(wàn)元,、新建項(xiàng)目投資224909萬(wàn)元、流動(dòng)資金850萬(wàn)元,。整個(gè)項(xiàng)目分為工業(yè)污水處理廠及生活污水處理項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分,，其中：①存量工業(yè)污水處理廠兩座，分別為開發(fā)區(qū)1.5萬(wàn)噸工業(yè)污水處理廠1座,、灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)1萬(wàn)噸工業(yè)污水處理廠1座,，兩個(gè)工業(yè)污水廠存量資產(chǎn)價(jià)值為23989萬(wàn)元；②生活污水處理項(xiàng)目包含生活污水處理項(xiàng)目的存量資產(chǎn)價(jià)值42420萬(wàn)元,、新建項(xiàng)目投資總額224909萬(wàn)元（含建設(shè)期利息）,；③流動(dòng)資金850萬(wàn)元（工業(yè)項(xiàng)目350萬(wàn)元、生活污水處理項(xiàng)目500萬(wàn)元）,。

6.2資金籌措,。本項(xiàng)目建設(shè)總投資的25%為項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金，其余75%的資金由項(xiàng)目公司向金融機(jī)構(gòu)融資,。經(jīng)估算項(xiàng)目公司共需融資219126萬(wàn)元,，貸款年利率不超過(guò)5.65%,。

總投資的確定以公開招標(biāo)文件和項(xiàng)目合同所述為準(zhǔn),，最終按政府審計(jì)結(jié)果確定。

7.合作模式

7.1本項(xiàng)目存量資產(chǎn)擬采用TOT模式（轉(zhuǎn)讓－運(yùn)營(yíng)－移交）,，新建項(xiàng)目擬采用BOT模式（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）,。由中標(biāo)社會(huì)資本與政府方出資代表共同組建的項(xiàng)目公司來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目。

7.2 本項(xiàng)目總投資292168萬(wàn)元,，項(xiàng)目公司（SPV）組建時(shí),，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金占項(xiàng)目投資總額的25%（項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金為73042萬(wàn)元，項(xiàng)目資本金與項(xiàng)目公司注冊(cè)資本一致）,，政府指定出資人出資10%,，中標(biāo)社會(huì)資本方出資90%(若中標(biāo)社會(huì)資本方為聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員須全部出資,，其中牽頭人在項(xiàng)目公司中股權(quán)比例不得低于20%,，承擔(dān)運(yùn)營(yíng)責(zé)任的聯(lián)合體成員在項(xiàng)目公司中股權(quán)比例不低于5%。

7.3項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的深化設(shè)計(jì)（如有）,、融資,、建設(shè)、存量資產(chǎn)評(píng)估交付,、運(yùn)營(yíng),、移交等全部工作內(nèi)容，政府方負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考核并按考核結(jié)果付費(fèi),。

7.4項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目經(jīng)理要求如下：

（1）項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人：供應(yīng)商擬派到項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)人,，其必須具備高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,、高級(jí)會(huì)計(jì)師,、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建造師等類與融資,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的高級(jí)職稱或執(zhí)業(yè)資格中的任一項(xiàng)。提供資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收截止時(shí)間前3個(gè)月中的任意一個(gè)月繳納社保的證明,。

（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理：供應(yīng)商擬派施工項(xiàng)目經(jīng)理1人,，其必須具備合法有效的市政公用工程注冊(cè)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格、安全生產(chǎn)考核合格證(B證),，且無(wú)在建工程,。提供資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收截止時(shí)間前3個(gè)月中的任意一個(gè)月繳納社保的證明。如供應(yīng)商為聯(lián)合體,，則由承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員選派項(xiàng)目經(jīng)理,。

7.5除項(xiàng)目收益權(quán)外，未經(jīng)本項(xiàng)目采購(gòu)人事前書面同意,，其他項(xiàng)目資產(chǎn)不得用于對(duì)外擔(dān)保,、抵押、質(zhì)押或設(shè)置其他任何形式的他項(xiàng)權(quán),，項(xiàng)目公司不得對(duì)外提供任何形式的擔(dān)保,，否則中標(biāo)人須立刻代為清償主債務(wù)，并向采購(gòu)人承擔(dān)合同內(nèi)履約條款約定的違約責(zé)任,。

7.6本PPP項(xiàng)目中存量資產(chǎn),，政府方按照評(píng)估結(jié)果采用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式將存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司在三年建設(shè)期按50%,、30%,、20%的比例分年度將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓款支付到政府方。

8.合作期

項(xiàng)目總合作期28年,，建設(shè)期3年,，運(yùn)營(yíng)期25年。存量項(xiàng)目中無(wú)需改造的部分可直接投入運(yùn)營(yíng),，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期28年,；新建污水廠及提升改造的存量污水廠建設(shè)期約1年，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期27年,；其他新建項(xiàng)目的建設(shè)期約3年,，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期25年。

項(xiàng)目在建設(shè)期結(jié)束后由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并在PPP合作期結(jié)束將項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交政府指定機(jī)構(gòu),。新建項(xiàng)目及存量改造項(xiàng)目的建設(shè)期按施工實(shí)際情況,，自監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令之日起計(jì)至工程竣工驗(yàn)收合格之日止，運(yùn)營(yíng)期從竣工驗(yàn)收合格日之次日起算,。

9.回報(bào)機(jī)制

項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制分為兩部分,，①兩個(gè)工業(yè)污水處理廠，實(shí)行一企一管接入,，項(xiàng)目公司可根據(jù)污水處理量向各排污企業(yè)收取污水處理費(fèi),，因此回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)；②生活污水治理項(xiàng)目采用政府付費(fèi)模式中的按使用量付費(fèi),，是指政府主要依據(jù)項(xiàng)目公司所提供的污水處理服務(wù)的實(shí)際處理量來(lái)付費(fèi),。③政府承擔(dān)基本水量支出責(zé)任。

10.融資方式

項(xiàng)目公司的融資采用有限追索權(quán)項(xiàng)目融資方式另加締約保函和建設(shè)期保函,，以確保項(xiàng)目公司的融資足額及時(shí)到位,，如以項(xiàng)目公司名義未能融資到位，社會(huì)資本需自籌資金保證工程施工按PPP協(xié)議約定工期如期進(jìn)行,。

,？用有限追索權(quán)項(xiàng)目融資，在項(xiàng)目建設(shè)期初,，首先由項(xiàng)目公司以自身項(xiàng)目收益權(quán)進(jìn)行融資,，在項(xiàng)目公司以自身?xiàng)l件無(wú)法融資的情況下，由社會(huì)資本按銀行融資要求為項(xiàng)目公司的債務(wù)融資提供相應(yīng)的增信措施,，以確保項(xiàng)目公司融資成功,，并滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要,。項(xiàng)目建設(shè)完工,，項(xiàng)目公司與施工總承包單位、施工總承包單位與分包單位結(jié)清工程款后,，轉(zhuǎn)為無(wú)追索項(xiàng)目融資,，社會(huì)資本方撤銷在建設(shè)期為項(xiàng)目公司提供的增信措施。

11.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)

11.1 運(yùn)維范圍

政府授權(quán)項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)新建及存量項(xiàng)目的融資,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)維護(hù)本項(xiàng)目設(shè)施，通過(guò)提供污水處理服務(wù),，工業(yè)污水處理廠向工業(yè)排污企業(yè)收取污水處理費(fèi),，并獲得生活污水處理部分由政府按使用量付費(fèi)的權(quán)利。項(xiàng)目公司建設(shè),、運(yùn)維范圍包括項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的新建及存量的污水處理廠,、污水處理站、提升泵站、污水管網(wǎng),、農(nóng)村污水處理設(shè)施等,。

11.2 運(yùn)維特別約定

項(xiàng)目合作期內(nèi)對(duì)本項(xiàng)目?jī)?nèi)存量和新建的污水管網(wǎng)，除不可抗力和第三方責(zé)任引起的損壞外,，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù),、小修支出以及管網(wǎng)設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)的所有維修支出費(fèi)用。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整及存量管網(wǎng)設(shè)計(jì)使用壽命到期后造成大中修,、改造,、重置等工程支出，相關(guān)工程支出費(fèi)用報(bào)政府審批后由項(xiàng)目公司施工后,，經(jīng)政府審計(jì)由政府方按實(shí)承擔(dān),。

項(xiàng)目合作期內(nèi)對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的道路，竣工驗(yàn)收合格3年質(zhì)保期之內(nèi),，除不可抗力和第三方責(zé)任引起的損壞外,，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)道路保修；質(zhì)保期滿,，由項(xiàng)目公司全部無(wú)償移交政府指定機(jī)構(gòu),，此資產(chǎn)的移交不調(diào)整政府方與項(xiàng)目公司的水價(jià)結(jié)算。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,，由于項(xiàng)目公司的疏忽，發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,，如設(shè)備安裝和使用不當(dāng)、服務(wù)質(zhì)量低劣,、發(fā)生重大工傷事故以及職工隊(duì)伍混亂等等,，將致使項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期運(yùn)營(yíng)指標(biāo),。這些問(wèn)題如不妥善處理,，可能使項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃運(yùn)營(yíng)，最終影響債權(quán)人和項(xiàng)目發(fā)起人的利益,。運(yùn)營(yíng)指標(biāo)一般由政府或有關(guān)主管部門具體規(guī)定，通常包括如下內(nèi)容：采用的工藝,、技術(shù)設(shè)備是否先進(jìn),、適用，價(jià)格是否合理,，是否符合國(guó)家的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策；引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是否符合國(guó)情,，引進(jìn)技術(shù)后有無(wú)消化吸收的能力；資源利用是否節(jié)能,、高效，是否符合政府的能源政策,；技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口，是否屬于重復(fù)引進(jìn),；人員培訓(xùn)和教育是否充分、到位,。該部分風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方承擔(dān),。

11.3 污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的污水廠或農(nóng)村污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)均需達(dá)到江蘇省相關(guān)行業(yè)排放及行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)測(cè),、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)要求。如江蘇省未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，則參照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,。

在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),，如適用法律或政策要求對(duì)污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整,，項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施需進(jìn)行提標(biāo)改造,，項(xiàng)目公司應(yīng)將有關(guān)政策要求及提標(biāo)改造方案報(bào)住建局，經(jīng)住建局同意后實(shí)施相關(guān)工程技術(shù)措施,，對(duì)因出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整造成資本性支出增加或運(yùn)營(yíng)成本變化時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商確認(rèn)后,，對(duì)污水處理費(fèi)單價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,。

對(duì)灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)污水處理廠,，根據(jù)《江蘇地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》（蘇政復(fù)[2003]29號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容，灌河為Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn),。目前主要水質(zhì)指標(biāo)CODcr,、氨氮以及總磷等考慮優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)污水處理廠出水時(shí)使用的半島生態(tài)濕地未納入本項(xiàng)目投資及運(yùn)營(yíng)范圍中,，對(duì)半島污水廠按初步設(shè)計(jì)方案中對(duì)廠區(qū)出水口的出水水質(zhì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,。

12. 履約保函

本項(xiàng)目的履約保函體系主要包括投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)保函,、締約保函,、建設(shè)履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函,、移交維修保函,。

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以上保函均為獨(dú)立保函。政府在與受益人協(xié)商一致的情況下,，項(xiàng)目公司或社會(huì)資本也可以提供相同金額的履約保證金作為擔(dān)保,。

在項(xiàng)目期限內(nèi),，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司有義務(wù)保證相應(yīng)保函項(xiàng)下的金額保持在約定的金額，一旦低于該金額,，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該保函恢復(fù)至該約定金額。

13.采購(gòu)方式

本PPP項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的政府采購(gòu)方式,。供應(yīng)商資格審查采用資格預(yù)審方式，由采購(gòu)人委托資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行,。

以上所述事項(xiàng)最終以公開招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。

14.考核內(nèi)容

公開招標(biāo)階段采購(gòu)人將對(duì)符合資格要求的申請(qǐng)人的投融資能力（投資的合理估算,、建設(shè)成本的合理控制、資金籌集使用,、融資可行性、融資成本等）,、施工能力（工程進(jìn)度控制、施工管理,、安全及質(zhì)量控制等）、運(yùn)營(yíng)能力（運(yùn)營(yíng)方實(shí)力,、項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)能力,、運(yùn)營(yíng)成本合理及控制,、資產(chǎn)維護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急措施等）,、移交方案的合理性等方面進(jìn)行考察。

二,、申請(qǐng)人資格要求

2、聯(lián)合體應(yīng)提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議,，

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（一）基本條件

申請(qǐng)人應(yīng)符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件，并提供下列材料：

（二）特定條件

1,、未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站（

2、融資能力要求：申請(qǐng)人須具備良好的融資能力,，能夠提供銀行出具的在資格預(yù)審?fù)稑?biāo)截止日之前依然合法有效的不低于15億元的授信合同或授信協(xié)議（提供授信合同或授信協(xié)議復(fù)印件）。若為聯(lián)合體形式參與的,，由牽頭方或者負(fù)責(zé)融資責(zé)任成員提供。

3,、施工資質(zhì)要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體中承擔(dān)施工任務(wù)的成員須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級(jí)以上（含一級(jí)）資質(zhì),，具有有效的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,。（提供資質(zhì)證書,、

（三）特別說(shuō)明

三、資格預(yù)審文件發(fā)布信息

資格預(yù)審文件提供及公告期限：自預(yù)審公告在“江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布之日起5個(gè)工作日,。

四,、資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收信息

資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收時(shí)間：2020年9月28日14：00－14：30整

資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：2020年9月28日14：30整

資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收地點(diǎn)：南京市漢中門大街145號(hào)江蘇省公共資源交易中心（二期）三樓開標(biāo)室

資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收人：?jiǎn)绦闵?/p>

逾期送達(dá),、未送達(dá)指定地點(diǎn)或密封不合格的資格預(yù)審申請(qǐng)文件,，采購(gòu)中心將予以拒絕,，作無(wú)效投標(biāo)處理,。

五、資格審查及確定潛在投標(biāo)人方法

資格審查日期：2020年9月28日14時(shí)30分至資格預(yù)審結(jié)束

請(qǐng)各申請(qǐng)人在本資格預(yù)審文件規(guī)定的接收時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)送達(dá),，申請(qǐng)文件接收時(shí)間截止后即展開資格審查,。

本次資格預(yù)審采用合格制,，所有資格預(yù)審合格的社會(huì)資本均作為合格的投標(biāo)人參加本次采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo),。未參加本次資格預(yù)審以及本次資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人不得進(jìn)入下一輪投標(biāo),。

正本份數(shù)：1份副本份數(shù)：4份（另包含電子版壹份，用U盤拷貝）

七,、本次資格預(yù)審聯(lián)系事項(xiàng)

江蘇省政府采購(gòu)中心地址：南京市漢中門大街145號(hào)省政務(wù)中心二期3樓南區(qū)

郵編：210036

采購(gòu)中心聯(lián)系人：?jiǎn)绦闵啤⑻莆穆?lián)系電話：025-8366853083668519

采購(gòu)人：灌南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

采購(gòu)人聯(lián)系人：劉先生姜先生

采購(gòu)人聯(lián)系電話：1385125666015751256095

采購(gòu)人聯(lián)系地址:灌南縣泰州路集中辦公區(qū)住建局大樓

對(duì)項(xiàng)目資格預(yù)審階段的詢問(wèn),、質(zhì)疑請(qǐng)向采購(gòu)人提出,，詢問(wèn),、質(zhì)疑由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù),。

江蘇省政府采購(gòu)中心

2020年9月4日