? 為了真正實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃“一張藍(lán)圖”,，自然資源部下屬海南測(cè)繪地理信息局按照“建標(biāo)準(zhǔn)、合數(shù)據(jù)、制工具、做接口、搭平臺(tái),、保運(yùn)維”的總體工作思路，基于先進(jìn)的Web GIS地理信息系統(tǒng)架構(gòu)，建立了“海南省‘多規(guī)合一’信息綜合管理平臺(tái)”,，形成了一個(gè)統(tǒng)一的“多規(guī)合一”大數(shù)據(jù)庫(kù)和藍(lán)圖協(xié)同、審查審批,、監(jiān)測(cè)督察和輔助決策四大功能體系（1+4）,，全面支撐了海南省域的“多規(guī)合一”改革工作。該平臺(tái)是我國(guó)首個(gè)“多規(guī)合一”省域改革所形成的系統(tǒng)平臺(tái),，為其它省域的相關(guān)工作提供了成功示范,。目前，平臺(tái)一期建設(shè)工作已完成,，并已啟動(dòng)二期建設(shè),。?

????據(jù)了解,，海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)從2015年6月開始建設(shè)，通過開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),、規(guī)劃時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及“多規(guī)合一”公眾信息平臺(tái)建設(shè)，初步形成了支撐多源空間規(guī)劃整合,、行政審批簡(jiǎn)化和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)督察三大業(yè)務(wù)流程,。?

????首先，通過政府約束引導(dǎo),，優(yōu)先集中了一批常用且重要的空間規(guī)劃數(shù)據(jù),。這些數(shù)據(jù)主要包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、地表現(xiàn)狀數(shù)據(jù),、地理信息數(shù)據(jù)、五網(wǎng)設(shè)施數(shù)據(jù)和來自國(guó)土廳,、住建廳,、農(nóng)業(yè)廳、旅游委等10多個(gè)廳局專題數(shù)據(jù),。由于歷史的原因,，這些數(shù)據(jù)采用的坐標(biāo)系不盡相同，對(duì)同一實(shí)體的位置描述也不一致,，導(dǎo)致各種規(guī)劃間不能相互檢核和比對(duì),。自然資源部下屬海南測(cè)繪地理信息局通過運(yùn)用ArcGIS地理平臺(tái)技術(shù)，將多源異構(gòu)的各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換,、空間坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換,、規(guī)劃要素合并等處理，成功消除了各類規(guī)劃之間的矛盾,，形成了統(tǒng)一的“一張藍(lán)圖”,。?

????通過共享“一張藍(lán)圖”，以業(yè)務(wù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng),，促使更多涉及空間規(guī)劃相關(guān)的數(shù)據(jù)主動(dòng)集成,，最終建成空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的集中共享服務(wù)體系，形成良性的信息平臺(tái)運(yùn)行循環(huán),，使所有涉及空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一的平臺(tái)上編制,、修訂和應(yīng)用，確定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)入口和出口,，保障了規(guī)劃的時(shí)效性和權(quán)威性,。?

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?一鍵式多維屬性查詢?

??? 基于整合后的大數(shù)據(jù)庫(kù)，自然資源部下屬海南測(cè)繪地理信息局開發(fā)了支持藍(lán)圖協(xié)同、審查審批,、監(jiān)測(cè)督察和輔助決策等業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),。其中，建立了省,、市縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃“一張審批網(wǎng)”。并且,，通過機(jī)器全流程地在無人工干預(yù)的情況下開展項(xiàng)目審批,，限制了人為自由裁量權(quán)和權(quán)力空間，確保了總體規(guī)劃的權(quán)威性,。目前,，省、市縣(區(qū))兩級(jí)審批聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)已經(jīng)開展,。隨著體制改革,，審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，即可支撐三級(jí)審批聯(lián)動(dòng)模式,。?

自動(dòng)化審批?

??? 在規(guī)劃監(jiān)測(cè)督察方面，構(gòu)建了一套基于遙感監(jiān)測(cè)的全流程規(guī)劃監(jiān)管體系,。通過衛(wèi)星遙感手段進(jìn)行違法預(yù)警,，利用移動(dòng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)違法項(xiàng)目并采集證據(jù)，對(duì)違法項(xiàng)目持續(xù)監(jiān)督整改,。既提高了督察的工作效率,，又保障了執(zhí)法的科學(xué)性和真實(shí)性。依托遙感監(jiān)測(cè),，先后開展了生態(tài)紅線督察,、農(nóng)村新建住房高度管控專項(xiàng)督察和“兩違”專項(xiàng)督察工作，取得了良好的效果,。在規(guī)劃實(shí)施和生態(tài)管控上,，走出了一條切實(shí)可行的道路。其后,，將逐漸形成基于信息管理平臺(tái)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線,、開發(fā)邊界線以及基本農(nóng)田、林地等各類國(guó)土空間進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的督查機(jī)制,，最終真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管到底,。?

內(nèi)外業(yè)一體化的督察?

??? 信息化是轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力的保障,。在海南省總體規(guī)劃編制過程中,，“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)已為全省資源總量分析、土地利用現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃沖突協(xié)調(diào)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管等工作發(fā)揮了重要作用,，是限定城市發(fā)展邊界,、劃定生態(tài)紅線的數(shù)據(jù)支撐，為全省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局以及主要規(guī)劃指標(biāo)的確定提供了決策支持,。今后,，該平臺(tái)將繼續(xù)為發(fā)改、住建,、國(guó)土,、環(huán)保、林業(yè)等部門的規(guī)劃落地,、項(xiàng)目審批和管理提供信息溝通和業(yè)務(wù)協(xié)同技術(shù)支撐,，為深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變提供信息化保障,。?

????9月1819日,，主題為“GIS – Inspiring What's Next”的第十六屆Esri中國(guó)用戶大會(huì)將在北京舉行。屆時(shí),，自然資源部下屬海南省測(cè)繪地理信息局總工韓雪華將親臨大會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，與全國(guó)的GIS用戶及愛好者分享海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。目前,，大會(huì)正在報(bào)名中,。