日前,，《京津冀及周邊地區(qū)20182019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》征求意見稿發(fā)布,，意見稿明確，要求各地在9月底前明確具體完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作,，要將化工等錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線,、工序和設(shè)備，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì),。

采暖季限產(chǎn)時(shí)間：2018年10月1日至2019年3月31日

?主要范圍：北京市,，天津市，河北省石家莊,、唐山,、邯鄲,、邢臺(tái)、保定,、滄州,、廊坊、衡水市,，山西省太原,、陽泉、長治,、晉城市,，山東省濟(jì)南、淄博,、濟(jì)寧,、德州、聊城,、濱州,、菏澤市，河南省鄭州,、開封,、安陽、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市,，含河北省雄安新區(qū),、辛集市、定州市,，河南省濟(jì)源市）,。

?停工限產(chǎn)重點(diǎn)一

?鋼鐵、焦化,、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn),。天津、石家莊,、唐山,、邯鄲、邢臺(tái),、安陽等重點(diǎn)城市,，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%.

?停工限產(chǎn)重點(diǎn)二

?2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作,，按照“先停后治”的原則,，實(shí)施分類處置。

?停工限產(chǎn)重點(diǎn)三

?自2018年10月1日起,，嚴(yán)格執(zhí)行火電,、鋼鐵、石化,、化工,、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值,。

?以下附意見稿部分原文：

?京津冀及周邊地區(qū)20182019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

?（征求意見稿）

?總體要求

?主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo),；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降5%左右,，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右,。

?實(shí)施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市,，天津市,，河北省石家莊、唐山,、邯鄲,、邢臺(tái)、保定,、滄州、廊坊,、衡水市,，山西省太原、陽泉,、長治,、晉城市，山東省濟(jì)南,、淄博,、濟(jì)寧、德州,、聊城,、濱州、菏澤市，河南省鄭州,、開封,、安陽、鶴壁,、新鄉(xiāng),、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市,，含河北省雄安新區(qū),、辛集市、定州市,，河南省濟(jì)源市）,。

?基本思路：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖,、公轉(zhuǎn)鐵,、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果,，狠抓柴油貨車,、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn),，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問責(zé),，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),。

?主要任務(wù)

?（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

?1、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,。各地加快完成生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄,。2018年12月底前,，各城市完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、就地改造,、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點(diǎn)向區(qū)外轉(zhuǎn)移,。唐山,、邯鄲、安陽市不允許新建,、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目,，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。

?加大鋼鐵,、焦化,、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè),，一并退出配套的燒結(jié),、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備,。2018年,，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬噸以上，山西省壓減225萬噸,，山東省壓減355萬噸,，河南省壓減150萬噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺(tái)共294萬千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù),。河北,、山西省全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作,；河北,、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo),，制定“以鋼定焦”方案,，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。

?2,、鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果,。各地要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求,，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃,。2018年9月底前,，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則,，實(shí)施分類處置,。對(duì)關(guān)停取締類的,，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電,，清除原料,、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）,；對(duì)整合搬遷類的,，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)升級(jí)改造類的,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理,，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。

?對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開,，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作,，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的,，電力公司不予供電,，違規(guī)供電的予以公開問責(zé)。

?3,、深化工業(yè)污染治理,。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電,、鋼鐵,、石化、化工,、有色（不含氧化鋁）,、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造,。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理,，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送,、系統(tǒng)收集,，2018年底前基本完成。

?有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,。深化有組織排放控制,，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫,、氮氧化物排放濃度分別不高于10,、35,、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10,、50,、150毫克/立方米；強(qiáng)化無組織排放管控,，所有物料儲(chǔ)存,、輸送及生產(chǎn)車間應(yīng)密閉；實(shí)施清潔運(yùn)輸,，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路,、水路、管道,、新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運(yùn)輸,。啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t爐體加罩封閉工作，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理,。

?（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

?7,、大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。各?。ㄊ校┮贫ㄟ\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案,，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵,、鐵水聯(lián)運(yùn),、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),，大幅減少貨物公路運(yùn)輸量,。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸,；加快鐵路線連貫連通建設(shè),，解決貨物運(yùn)輸“最后一公里”問題；加快港口和鋼鐵,、電解鋁,、電力、焦化,、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè),。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同步建設(shè)鐵路專用線,。

?2018年12月底前,，天津港、唐山港,、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸,，大幅提升疏港礦石鐵路運(yùn)輸比例；完成唐曹等貨運(yùn)鐵路線建設(shè),，大力提升張?zhí)?、瓦日鐵路線煤炭貨運(yùn)量；加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn),，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長10%以上,；建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

?（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

?26,、實(shí)行差別化工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),。各地要以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對(duì)鋼鐵,、建材,、焦化、鑄造,、有色,、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn),。2018年9月底前,，各城市完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線,、工序和設(shè)備,，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。

?實(shí)行差別化管理,，嚴(yán)禁“一刀切”方式,，對(duì)行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn),。

?27,、鋼鐵、焦化,、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn),。天津、石家莊,、唐山,、邯鄲、邢臺(tái),、安陽等重點(diǎn)城市,，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%,，由省級(jí)政府統(tǒng)籌制定實(shí)施方案,；限產(chǎn)計(jì)量以高爐生產(chǎn)能力計(jì),，配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn),，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí),。鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放要求的,，可不予錯(cuò)峰,，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間限產(chǎn)50%，由相關(guān)省級(jí)部門上報(bào)生態(tài)環(huán)境部,、工業(yè)和信息化部備案,；僅部分生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求的，仍納入錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案,，按照排放績效水平實(shí)施差異化錯(cuò)峰,。秋冬季期間，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長至36小時(shí)以上,；焦?fàn)t爐體加罩封閉,、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置且達(dá)到特別排放限值的，可不予錯(cuò)峰,。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐,、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備（含鑄造用生鐵高爐）采暖季實(shí)施停產(chǎn),，特殊情況確需生產(chǎn)的,，應(yīng)報(bào)地市級(jí)人民政府批準(zhǔn)；電爐,、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn),。

?28、建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn),。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,，水泥（不含粉磨站）、磚瓦,、陶瓷,、玻璃棉、巖棉,、礦物棉,、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè),，除符合上述差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)條件的,，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。玻璃企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,，要采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn),。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的,，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,，在2018年9月底前報(bào)地市級(jí)人民政府備案

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