經(jīng)濟(jì)日報(bào)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊(記者 崔國強(qiáng))為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)制造企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”邁向更大范圍,、更高層次,、更深程度,，在工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司的指導(dǎo)下,，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和中國制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟組織編制《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施指南》（以下簡稱《實(shí)施指南》）,。在2018制造業(yè)“雙創(chuàng)”高峰論壇上,，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化研究中心主任楊春立對《實(shí)施指南》進(jìn)行了發(fā)布和解讀,。

《實(shí)施指南》內(nèi)容如下：

當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合日益深入,，互聯(lián)網(wǎng)的平臺開源、共享效應(yīng)持續(xù)彰顯,，人人都有通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會,，在共建共享中有更多獲得感?！叭瞬攀莿?chuàng)新的根基,，是創(chuàng)新的核心要素”，企業(yè)開展“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，本質(zhì)是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，建立以人為本的新型勞務(wù)關(guān)系,、薪酬制度和組織架構(gòu),，以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，以創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè),，形成創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新互促共進(jìn),、大中小企業(yè)融通發(fā)展、企業(yè)與個人共同進(jìn)步的良好格局,。

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，指導(dǎo)制造企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”邁向更大范圍、更高層次,、更深程度,，培育新增長點(diǎn)、形成新動能,，助力制造強(qiáng)國建設(shè),，特制訂本指南。

一,、建立以貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的新型薪酬制度

(一)企業(yè)完善勞資關(guān)系,、勞動關(guān)系，建立合伙人制和契約人制,，鼓勵內(nèi)部員工憑借知識,、勞動等人力資本入股企業(yè)，鼓勵上下游企業(yè),、供應(yīng)商,、消費(fèi)者、創(chuàng)客,、內(nèi)部員工等成為企業(yè)合伙人,，將自身打造成創(chuàng)業(yè)平臺。

(二)企業(yè)堅(jiān)持按勞分配原則,，完善按要素分配的體制機(jī)制,，推動資本向生產(chǎn)要素和平臺變革，實(shí)施按貢獻(xiàn)分享企業(yè)經(jīng)營成果,。

(三)企業(yè)改革薪酬結(jié)構(gòu),，鼓勵實(shí)施“工資+獎金+分紅”制度，采取協(xié)議工資制,，實(shí)現(xiàn)重要崗位人員都有工資收入和分紅,，并根據(jù)貢獻(xiàn)對分紅進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，促進(jìn)薪酬制度有效發(fā)揮激勵作用,。

(四)企業(yè)建立創(chuàng)新激勵機(jī)制,，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)開發(fā)新產(chǎn)品、開設(shè)新業(yè)務(wù),、開辟新市場,、創(chuàng)造新價(jià)值，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者以占有股份等方式與企業(yè)分享成果,、獲取收益,。注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體成為創(chuàng)客,，投身創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新,、創(chuàng)值。

二,、建立扁平化,、平臺化的新型組織架構(gòu)

(五)為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代特征，企業(yè)通過機(jī)構(gòu)優(yōu)化,、職能清晰、資源整合,、利益協(xié)調(diào)等方式,，精簡部門層級，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，實(shí)施扁平化管理,，推動科層制向平臺化自組織轉(zhuǎn)變。

(六)企業(yè)建立員工需求實(shí)時感知,、動態(tài)響應(yīng),、精準(zhǔn)服務(wù)的賦能平臺，推動上級部門管理職能向平臺服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,。

(七)企業(yè)建立“雙創(chuàng)特區(qū)”機(jī)制,，提升新成立的部門、業(yè)務(wù)板塊在產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)運(yùn)行,、市場推廣等方面的“雙創(chuàng)”自主權(quán)，創(chuàng)新責(zé)權(quán)利一體的組織管理新模式,。

三,、扶持員工內(nèi)部“雙創(chuàng)”

(八)大企業(yè)完善在崗創(chuàng)新、離崗創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)回歸等用工制度,，允許員工通過主動參與重大創(chuàng)新項(xiàng)目、自發(fā)申報(bào)創(chuàng)新計(jì)劃,、協(xié)議承包自主經(jīng)營單元等方式,，帶編、帶薪創(chuàng)業(yè),，確保創(chuàng)業(yè)員工能進(jìn)能出,、合理流動。

(九)大企業(yè)對員工“雙創(chuàng)”給予技術(shù),、品牌,、資金、市場等資源支持,，幫扶項(xiàng)目落地,。加大前瞻性,、戰(zhàn)略性項(xiàng)目投入力度，構(gòu)筑企業(yè)面向未來的技術(shù)優(yōu)勢,，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,。宣傳、組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動,，在企業(yè)內(nèi)外各個層面營造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的“雙創(chuàng)”文化氛圍。

(十)大企業(yè)推動“雙創(chuàng)”成果轉(zhuǎn)化,，建立員工創(chuàng)新成果內(nèi)部轉(zhuǎn)讓制度,，確保員工成果轉(zhuǎn)讓收益。允許創(chuàng)業(yè)員工帶著孵化成功的創(chuàng)新項(xiàng)目離職,、成立新企業(yè),，企業(yè)作為投資方參股并實(shí)施投后管理。

(十一)大企業(yè)加快培養(yǎng)知識型,、技能型,、創(chuàng)新型人才，建立完善業(yè)績和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,。

四、積極開展外部“雙創(chuàng)”

(十二)大企業(yè)積極搭建“雙創(chuàng)”平臺,，在線匯聚和整合共享研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、創(chuàng)業(yè)孵化等制造資源和能力,，并封裝為可計(jì)量,、可協(xié)同、可交易的服務(wù),，發(fā)展眾創(chuàng)眾包,、分享制造、個性化定制等新模式新業(yè)態(tài),。

(十三)中小微企業(yè)和創(chuàng)客充分利用大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺資源,，提升核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用水平和模式創(chuàng)新能力，形成“雙創(chuàng)”平臺能力建設(shè)與平臺海量使用雙向迭代,、互促共進(jìn)的良性循環(huán),。

(十四)風(fēng)險(xiǎn)投資、方案咨詢,、檢測認(rèn)證,、培訓(xùn)宣傳等創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與“雙創(chuàng)”平臺的資源對接，基于平臺提供“雙創(chuàng)”服務(wù),。

五,、組織實(shí)施

(十五)企業(yè)可將發(fā)展“雙創(chuàng)”納入企業(yè)整體戰(zhàn)略,，結(jié)合自身特點(diǎn)制定并實(shí)施具體的行動計(jì)劃，明確先易后難,、循序漸進(jìn)的實(shí)施路徑,。

(十六)企業(yè)可建立最高決策層負(fù)責(zé)的“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組建“雙創(chuàng)”管理團(tuán)隊(duì),，開展“持續(xù)跟蹤—實(shí)時反饋—及時評測—快速改進(jìn)”的閉環(huán)管理,，加強(qiáng)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控。

(十七)企業(yè)可設(shè)立創(chuàng)投基金,，參與內(nèi)外部“雙創(chuàng)”孵化項(xiàng)目投資運(yùn)作,，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌安排、優(yōu)化調(diào)整,、協(xié)同管理和精準(zhǔn)核算。

六,、加強(qiáng)多方聯(lián)動

(十八)地方各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織,、引導(dǎo)，采用制定實(shí)施細(xì)則,、開展試點(diǎn)示范等方式,，指導(dǎo)本地制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”建設(shè)。

(十九)研究機(jī)構(gòu),、大學(xué)院校,、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)積極推動行業(yè)或區(qū)域制造企業(yè),、信息服務(wù)企業(yè),、電信運(yùn)營商之間的交流合作，開展培訓(xùn),、咨詢等專門服務(wù),，總結(jié)和推廣最佳實(shí)踐。