對(duì)外投資合作是世界各國(guó)和地區(qū)有效參與國(guó)際分工和生產(chǎn)要素配置的重要方式，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,。日前，在第六屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)上,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才介紹，2014年1~9月,，中國(guó)非金融類境外投資達(dá)到749.6億美元,，比2012年同期增長(zhǎng)了21.6%，預(yù)計(jì)2014年中國(guó)境外投資總額將再創(chuàng)新高,。為此,，中國(guó)將繼續(xù)近一步簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)境外投資實(shí)行備案為主的管理模式,，進(jìn)一步促進(jìn)投資的便利化。
　　從商品輸出轉(zhuǎn)為對(duì)外投資
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才認(rèn)為,，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變,，復(fù)蘇緩慢，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化明顯,，面臨深層次的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。受此影響，全球跨境資本流動(dòng)出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)：一方面區(qū)域性投資協(xié)定體系增多,，成為影響全球直接投資格局的重要力量,；另一方面，全球跨境資本流動(dòng)規(guī)模正在逐漸回升,。2013年,，全球直接跨國(guó)投資流出量1.4萬(wàn)億美元，比2012年增長(zhǎng)4.7%,，其中跨境并購(gòu)交易額為3487.6億美元,，比2012年增長(zhǎng)了5.2%，為世界各國(guó)開(kāi)展投資合作提供了新的重要機(jī)遇,。
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng),、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，當(dāng)前全球的經(jīng)濟(jì)中心正在發(fā)生根本性的改變,，大量的投資在以前所未有的速度流向新興國(guó)家,，全球投資并購(gòu)有巨大的市場(chǎng)和需求,，但當(dāng)前世界投資和并購(gòu)仍舊低迷。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織預(yù)測(cè),，2014年全球直接投資的流量將上升到1.6萬(wàn)億美元,，2015年將會(huì)上升到1.75萬(wàn)億美元，2016年到1.85萬(wàn)億美元,。而2013年,，全球直接投資流向發(fā)達(dá)國(guó)家的流量只有5660億美金，占全球投資的39%,，是歷史上二戰(zhàn)以后的最低點(diǎn),。
　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)趙曉宇介紹，從2009年至今,，世界格局發(fā)生了深刻的變化,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作面臨需求低迷,、摩擦增多,、保護(hù)主義有所抬頭的復(fù)雜因素。同時(shí),，全球及區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化趨勢(shì)沒(méi)有改變,，更多國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際分工、擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作,、促進(jìn)自身發(fā)展的意愿持續(xù)增強(qiáng),，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的背景下，企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),，尋求利潤(rùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力進(jìn)一步提升,，中國(guó)正在逐漸從商品輸出大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外投資大國(guó)。
　　中國(guó)企業(yè)積極“走出去”,，既是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展主動(dòng)而變,，也是迎接中國(guó)經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)被動(dòng)而為。胡祖才介紹,，截止2013年底,，中國(guó)企業(yè)境外投資存量已經(jīng)達(dá)到6600億美元，是2000年的33倍,，涉及到農(nóng)業(yè),、能源、基礎(chǔ)設(shè)施,、制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域,。其中，2013年中國(guó)境外投資首次突破了1000億美元，達(dá)到了1078億美元,，比2012年增長(zhǎng)22.8%,，繼續(xù)成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)。
　　企業(yè)海外投資主體地位尚未落實(shí)
　　如今,，中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,，但是中國(guó)在走出去特別是在海外投資上，跟中國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)體是不匹配的,，對(duì)外投資的存量和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的差距依然很大,。據(jù)介紹，在存量上,，中國(guó)6600億美元的存量只占世界的2.5%,，相當(dāng)于美國(guó)的10％左右，而中國(guó)海外凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半左右,。如果用聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的跨國(guó)性指數(shù)（TNI）來(lái)衡量中國(guó)對(duì)外投資質(zhì)量和水平,，目前中國(guó)跨國(guó)性較強(qiáng)（TNI超過(guò)20%）的企業(yè)寥寥無(wú)幾。
　　在快速發(fā)展中,，中國(guó)企業(yè)的境外投資面臨著一系列問(wèn)題,，如國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，境外投資主體和行業(yè)日益多元,，部分跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足,、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)投資主體地位尚未真正落實(shí)等,。由于受制于多種因素,，中國(guó)對(duì)外投資活動(dòng)受國(guó)際投資環(huán)境包括并購(gòu)談判過(guò)程的影響，存在一定的不確定性,，中企海外項(xiàng)目受挫甚至“被叫停”的案例屢見(jiàn)不鮮,。
　　北京興僑國(guó)際工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理安洋認(rèn)為,，中國(guó)海外投資過(guò)程當(dāng)中，一是中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管制的模式還帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政管理色彩,。二是人民幣美元倒來(lái)倒去的問(wèn)題,。實(shí)際上，中國(guó)政府在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體量下是完全可以通過(guò)雙邊匯率機(jī)制來(lái)解決的,，只是想不想解決的問(wèn)題,。
　　魏建國(guó)指出，中國(guó)海外投資和并購(gòu)目前最大的問(wèn)題是沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的跟國(guó)外伙伴合作的理念和原則,，“走出去”企業(yè)在境外初期面臨著融資門檻比較高,、額度較低的困境。
　　安洋認(rèn)為，中國(guó)海外投資最大的困難是沒(méi)有海外投資頂層設(shè)計(jì),，即中國(guó)海外投資沒(méi)有投資促進(jìn)和優(yōu)惠的,，只有政府的優(yōu)惠貸款，沒(méi)有政策性的法律優(yōu)惠政策,。同時(shí),，中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有政府官方版本，和美國(guó),、歐盟不同步,，成為海外投資的障礙。而且,，中國(guó)的法律體系甚至一些政治制度,，在海外投資的過(guò)程當(dāng)中與投資所在國(guó)家不完全接軌。安洋介紹,，海外投資應(yīng)該有一個(gè)在熟悉了東道國(guó)法律,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、甚至宗教和人文環(huán)境以后,，開(kāi)始逐步從承包工程到合資，再到投資的過(guò)程,。
　　“請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走出去”并重
　　中國(guó)管理科學(xué)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張乃劍表示，當(dāng)今時(shí)代,，全球正處于市場(chǎng)組織化和社會(huì)組織化共生共存的階段,，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮當(dāng)中，大力實(shí)施市場(chǎng)的組織化,，可以使人才,、科技、信息,、資本等各種資源要素得到最大化的集聚和認(rèn)可,。
　　中國(guó)建設(shè)銀行的執(zhí)行董事、副行長(zhǎng)朱洪波介紹,，中國(guó)企業(yè)“走出去”已經(jīng)取得了引人矚目的成績(jī),。規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2014年前三個(gè)季度,，中國(guó)直接投資4475家境外企業(yè),，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資750億美元，同比增長(zhǎng)了21%,。市場(chǎng)格局日益多元化,，中國(guó)企業(yè)的足跡已經(jīng)遍布全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，涵蓋了服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè),、制造業(yè)以及金融業(yè),、能源和交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,，培育出一大批具有較高國(guó)際知名度和影響力的大型企業(yè)集團(tuán),。國(guó)家政策支持的力度在不斷加大，為充分利用兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源提供了重要的支撐,。
　　事實(shí)上，中國(guó)已成為外商投資的主要目的地,，近年來(lái)中國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，并且呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)利用外資已經(jīng)超過(guò)了制造業(yè),，成為利用外資最多的領(lǐng)域,。截止到2013年，中國(guó)累計(jì)吸收外商投資約1.4萬(wàn)億美元,，2009年至2013年,，已連續(xù)五年成為世界第二大引資國(guó)。
　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)胡衛(wèi)平認(rèn)為,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展已經(jīng)從改革開(kāi)放的初期以吸引外商來(lái)華投資為主的合作方式,，轉(zhuǎn)變成為“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的方式，對(duì)外投資累計(jì)已經(jīng)超過(guò)了6604億美元,，境外企業(yè)投資的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了2.5萬(wàn)家,。
　　在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的重要時(shí)期，世界各國(guó)和地區(qū)應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，密切合作,，來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走向穩(wěn)定發(fā)展的軌道。安洋認(rèn)為,，中國(guó)海外投資,，一是要本土化，絕不能拿中國(guó)的標(biāo)志,，拿中國(guó)的習(xí)慣去投資。二是能夠發(fā)揮和使用當(dāng)?shù)貑T工的時(shí)候,，盡量不要派遣大量的中國(guó)員工過(guò)去,，否則會(huì)遭到所在國(guó)家法律上的制裁。三是要做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的投資人,，而不應(yīng)該作一個(gè)掠奪者,。
　　魏建國(guó)估計(jì),，未來(lái)的15年，即從現(xiàn)在起到2030年,，中國(guó)有望超過(guò)美國(guó),，成為全球資本拉動(dòng)、資本流動(dòng)的主要國(guó)家,。

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　　中國(guó)今年有望成為對(duì)外投資凈流出國(guó)
　　“中國(guó)今年年底對(duì)外投資總額將有望超過(guò)吸引外資總額,，成為對(duì)外投資凈流出國(guó)，這是中國(guó)參與全球化的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折,，也是我國(guó)綜合國(guó)力提升的重要表現(xiàn)方式,。”原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng),、博鰲亞洲論壇首任秘書長(zhǎng)龍永圖在《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化報(bào)告（2014）》（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書）發(fā)布會(huì)上說(shuō)道,。
　　隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快,，有的政策與規(guī)章已不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)外直接投資快速發(fā)展的需要,，而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn)，以更好地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展,。
　　數(shù)據(jù)顯示,，今年前9個(gè)月，我國(guó)對(duì)外直接投資總計(jì)為749.6億美元,，同比增長(zhǎng)21.6%,；外商直接投資總額為873.6億美元，同比下降1.4%,。商務(wù)部稱,，在此期間，中國(guó)對(duì)歐洲的投資激增218%,，對(duì)日本的投資增加150%,，對(duì)俄羅斯的投資增加69.7%，對(duì)美國(guó)的投資增加28.2%,。
　　業(yè)內(nèi)人士表示,，中國(guó)已經(jīng)成為新興國(guó)家對(duì)外直接投資的主體，在新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外直接投資流量中,，中國(guó)對(duì)外投資的平均占比已達(dá)77%,，按目前數(shù)據(jù)測(cè)算，今年中國(guó)可能成為對(duì)外投資凈流出國(guó),。
　　藍(lán)皮書顯示,，中國(guó)內(nèi)地對(duì)外投資存量主要集中在亞洲尤其是香港地區(qū)，在亞洲的投資年均占比達(dá)70%左右,。從累計(jì)比重看,，中國(guó)內(nèi)地對(duì)北美洲尤其是美國(guó)的投資在逐年增加,。
　　藍(lán)皮書認(rèn)為，亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和自貿(mào)區(qū)成立有助于消除貿(mào)易投資壁壘,，為中國(guó)企業(yè)在亞太投資創(chuàng)造更良好的政治環(huán)境和政策支持,。另外，亞太地區(qū)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展和整合可以減少中國(guó)企業(yè)和區(qū)內(nèi)其他成員企業(yè)相互投資的成本,，提高經(jīng)營(yíng)成功率,。（胡 健）

　　▼今年以來(lái),，中國(guó)外貿(mào)增幅持續(xù)在低位震蕩徘徊,，前三季度整體進(jìn)出口總值3.16萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)3.3%,，出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)5.1%和1.3%,，遠(yuǎn)不及去年同期水平。市場(chǎng)普遍認(rèn)為,，受到人力成本上升,、匯率波動(dòng)、國(guó)際部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩加劇等因素影響,，外貿(mào)總體形勢(shì)仍然趨緊,，全年7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)恐難實(shí)現(xiàn)。

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