? ?國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)近日公布了國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)2013年度監(jiān)督檢查情況,，反映了2013年中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的多項(xiàng)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn),。調(diào)查表明,，央企在經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng),、改革扎實(shí)推進(jìn)的同時(shí),，部分企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),、投資問(wèn)題顯現(xiàn),、保值增值壓力較大,、改革發(fā)展任務(wù)艱巨等情況,。
　　據(jù)了解，近年來(lái),，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)依法依規(guī)行使監(jiān)督職權(quán),，持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確保國(guó)資保值增值,。國(guó)企改革進(jìn)行時(shí),，依法監(jiān)管在路上。
　　經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)需警惕
　　國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院向履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)派出國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱外派監(jiān)事會(huì)）,，代表國(guó)家對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督,。
　　此次外派監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，共提交各類報(bào)告347份,，累計(jì)反映企業(yè)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)2051項(xiàng),，主要表現(xiàn)在：
　　部分企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有的存貨和應(yīng)收賬款占用資金規(guī)模較大,，有的開(kāi)展鋼材,、煤炭等大宗融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)造成較大損失，有的承建BT項(xiàng)目存在回款風(fēng)險(xiǎn),。
　　部分企業(yè)保值增值壓力較大,。有的企業(yè)盈利主要依靠營(yíng)業(yè)外收入或非經(jīng)常性收益,，盈利基礎(chǔ)不穩(wěn)固；個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)整體虧損,，少數(shù)企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值,。
　　部分企業(yè)投資問(wèn)題顯現(xiàn)。有的前期調(diào)研和論證不充分,，投資收益低于預(yù)期或產(chǎn)生較大損失,；有的未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，存在以邀標(biāo)代替招標(biāo),、未招標(biāo)直接定標(biāo)等情況,；有的境外投資項(xiàng)目因多種原因停建、緩建或擱淺,，存在資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn),。
　　部分企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨。有的歷史包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題難度大,；有的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢，有的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路有待進(jìn)一步明晰,。
　　此外檢查還發(fā)現(xiàn),，個(gè)別企業(yè)存在違反薪酬管理規(guī)定超標(biāo)發(fā)放薪酬、福利或?qū)嵤┎灰?guī)范的股權(quán)激勵(lì),，設(shè)置賬外賬,、小金庫(kù)，以及所出資企業(yè)違規(guī)為自然人公司擔(dān)保,、拆借資金以及內(nèi)外勾結(jié)低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
　　上述問(wèn)題,，已分門別類轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,；需要企業(yè)自行整改的問(wèn)題，向企業(yè)印發(fā)了監(jiān)督檢查情況通報(bào),、整改通知和《監(jiān)事會(huì)提醒函》等136份,，外派監(jiān)事會(huì)將在當(dāng)期監(jiān)督過(guò)程中持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況。
　　持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理
　　據(jù)了解,，國(guó)資委近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,。國(guó)資委要求中央企業(yè)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)中央企業(yè)更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，確保持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　國(guó)資委要求央企健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，防范戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn),。各中央企業(yè)要緊密圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全定期和不定期的“企業(yè)體檢”制度,，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,。
　　國(guó)資委還要求央企提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力，把控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，結(jié)合“做強(qiáng)做優(yōu),、世界一流”核心目標(biāo)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未來(lái)中長(zhǎng)期所面臨風(fēng)險(xiǎn)的全局性,、趨勢(shì)性研判,，準(zhǔn)確定位風(fēng)險(xiǎn)管理工作的方向和重點(diǎn)，并做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,，提高處置應(yīng)變能力,，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供支撐和保障。
　　與此同時(shí),，國(guó)資委要求央企強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控,，提高信息應(yīng)用水平，各中央企業(yè)要進(jìn)一步完善重大風(fēng)險(xiǎn)的管理策略,，明確風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度,，據(jù)此制定重大風(fēng)險(xiǎn)解決方案，明確重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體和應(yīng)對(duì)措施,，合理配置資源,，確保重大風(fēng)險(xiǎn)管理措施落到實(shí)處。
　　此外,，還要完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,，培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化。中央企業(yè)要進(jìn)一步完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制,，提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的制度化,、規(guī)范化水平。
　　中央企業(yè)在全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，每年均報(bào)送全面風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告,。
　　打造法治央企
　　應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)資委副主任,、黨委副書(shū)記黃淑和近期表示,，要更加有力地強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范。中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大,、改革任務(wù)重,、市場(chǎng)挑戰(zhàn)多，面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜,，必須更加重視健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，大力完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度,。中央企業(yè)要從制度上逐步解決總法律顧問(wèn)的職責(zé)定位問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮其在公司治理中的重要作用,，同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化法律顧問(wèn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，盡快在公司治理、資本運(yùn)作,、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域培養(yǎng)一批法律領(lǐng)軍人才,。
　　當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,，深化改革是一場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,，而國(guó)有企業(yè)改革必須依法有序推進(jìn)。中央企業(yè)法律顧問(wèn)要在依法推進(jìn)改革中努力發(fā)揮作用,，牢牢守住法律底線,，確保企業(yè)各項(xiàng)改革舉措依法依規(guī)。
　　黃淑和指出,，中央企業(yè)要結(jié)合企業(yè)改革實(shí)際,，著力加強(qiáng)制度創(chuàng)新，將考核評(píng)價(jià),、薪酬分配,、勞動(dòng)用工、員工持股等改革成果定型固化,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的企業(yè)制度體系,；要準(zhǔn)確把握法律需求,，在股權(quán)多元化、國(guó)有資本運(yùn)作,、法人治理結(jié)構(gòu)完善等方面加大工作力度,，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)法制工作與改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)深度融合。中央企業(yè)要在打造法治央企上努力取得新成效,。中央企業(yè)市場(chǎng)化,、國(guó)際化程度不斷提高,，面臨的法律事務(wù)更加繁重復(fù)雜,。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)國(guó)有企業(yè)的特殊約束明顯增多,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則更加注重對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一規(guī)范，這也對(duì)中央企業(yè)打造法治央企,、平等適用法律提出了新要求,。 ?? ?

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