“一季度我國(guó)能源運(yùn)行開局良好,，能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)進(jìn)行,。”在國(guó)家能源局24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍介紹，一季度能源消費(fèi)延續(xù)回暖態(tài)勢(shì),，分品種看：煤炭需求持續(xù)回暖,，前兩個(gè)月，全國(guó)煤炭消費(fèi)量約6億噸,，同比增長(zhǎng)4.2%;電力消費(fèi)大幅增長(zhǎng),，一季度用電量同比增長(zhǎng)9.8%，創(chuàng)2012年以來(lái)季度增速新高;天然氣消費(fèi)較快增長(zhǎng),，一季度表觀消費(fèi)量712億立方米,，同比增長(zhǎng)9.8%;石油消費(fèi)中低速增長(zhǎng)。一季度表觀消費(fèi)量約1.54億噸,，同比增長(zhǎng)5.5%左右,。

與此同時(shí)，能源供給質(zhì)量持續(xù)改善,，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快,。清潔電力正引領(lǐng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，“一季度,，水,、核、風(fēng),、光等清潔發(fā)電合計(jì)投資同比增長(zhǎng)18%,，遠(yuǎn)高于全部電源投資10.5%的增速，投資比重為66%,，比去年同期提高5.8個(gè)百分點(diǎn),。”李福龍說(shuō),。

棄水棄風(fēng)棄光率同比均有較大幅度降低

一季度,，可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至一季度末,，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.66億千瓦,，一季度新增1535萬(wàn)千瓦;其中,，水電裝機(jī)3.42億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1.68億千瓦,、光伏發(fā)電裝機(jī)1.4億千瓦,、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1575萬(wàn)千瓦，一季度新增分別為77萬(wàn)千瓦,、394萬(wàn)千瓦,、965萬(wàn)千瓦和99萬(wàn)千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的36.9%,，比2017年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí),，可再生能源利用水平顯著提升,。一季度可再生能源發(fā)電量達(dá)3442億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14%;可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的22%,，同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn),。“三棄”問(wèn)題有效緩解：全國(guó)基本無(wú)棄水;棄風(fēng)電量91億千瓦時(shí),，棄風(fēng)率8.5%,，同比下降8個(gè)百分點(diǎn);棄光電量16.2億千瓦時(shí)，棄光率4.3%,，同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn),。

“一季度棄水棄風(fēng)棄光率同比均有較大幅度降低，一方面得益于相關(guān)部門努力解決消納難題,，另一個(gè)很重要的原因是一季度主要用電行業(yè)需求增加,，電力消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，有更大的市場(chǎng)空間消納風(fēng)電光電,?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴記者。

可再生能源配額制正抓緊制定

當(dāng)前,，可再生能源電力進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸突出體現(xiàn)為當(dāng)前水電,、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納困難,。國(guó)家能源局日前公布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》,，征求相關(guān)意見?？稍偕茉措娏ε漕~是指根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展目標(biāo)和能源發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域全社會(huì)用電量規(guī)定最低的可再生能源電力消費(fèi)比重指標(biāo)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，配額制如果使用得好,、執(zhí)行得力，可以有效提升可再生能源電力生產(chǎn)和消費(fèi)的積極性,，更好解決棄風(fēng)棄光難題,。

配額制度何時(shí)能出臺(tái)?國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，目前正在根據(jù)征求意見的情況對(duì)辦法進(jìn)行修改和完善,，“對(duì)于大家在征求意見過(guò)程中提出的合理化建議,，我們都將予以采納和吸收，這項(xiàng)工作正抓緊進(jìn)行,，初步計(jì)劃于今年上半年發(fā)布,。”

光伏發(fā)電累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤超8000萬(wàn)噸

具體到光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況,，李創(chuàng)軍介紹,，一季度光伏發(fā)電市場(chǎng)整體發(fā)展形勢(shì)向好，呈現(xiàn)“雙升雙降”,，裝機(jī)和發(fā)電量上升,，棄光電量和棄光率下降。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速,，新增裝機(jī)超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省份有山東,、河南、江蘇和浙江,，四省分布式光伏新增裝機(jī)占全國(guó)的54.5%,。

近年來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)展取得不小成就,。光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年全球第一,，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)3年位居全球第一。截至2017年底,，光伏累計(jì)發(fā)電約2565億千瓦時(shí),，節(jié)約標(biāo)煤超過(guò)8000萬(wàn)噸，累計(jì)減排二氧化碳,、二氧化硫,、氮氧化物分別為2.1億噸、68萬(wàn)噸和59.2萬(wàn)噸,。

“光伏發(fā)電發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)從提高規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效,、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，要把更多的精力放到推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,、降低發(fā)電成本,、減少補(bǔ)貼依賴，從嚴(yán)控制發(fā)展規(guī)模,，提高光伏發(fā)電運(yùn)行質(zhì)量,，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展?！崩顒?chuàng)軍談道,，今年光伏發(fā)電建設(shè)將組織好領(lǐng)跑基地建設(shè)、實(shí)施好光伏扶貧,、推進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展,，今年下半年將適時(shí)啟動(dòng)新一期光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)。林伯強(qiáng)認(rèn)為,，隨著光伏裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，光伏行業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)還要通過(guò)開源節(jié)流,，多途徑解決補(bǔ)貼不足問(wèn)題,。截至2017年底，可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口總計(jì)達(dá)到1127億元,，其中光伏補(bǔ)貼缺口455億元,，占比約40%。

“各地光伏發(fā)展一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策要求,，不得自行擴(kuò)大需要國(guó)家補(bǔ)貼的建設(shè)規(guī)模，對(duì)于擅自擴(kuò)大規(guī)模和未批先建,、先建先得的項(xiàng)目,，不納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍?！崩顒?chuàng)軍說(shuō),，國(guó)家能源局近日出臺(tái)了《光伏扶貧電站管理辦法》，促進(jìn)光伏扶貧工作規(guī)范化,，“光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的眾多方式之一,，不是唯一方式，不得負(fù)債建設(shè),，要保證扶貧電站公益性質(zhì),，地方有錢就干，有多少錢干多少事,?！?/p>

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