4月23日,，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)新型智慧城市分論壇在福州舉行。中國(guó)電科總經(jīng)理劉烈宏應(yīng)邀出席論壇并發(fā)表《數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展 融合創(chuàng)造價(jià)值》主題演講。現(xiàn)全文刊登，以饗讀者：?

大家下午好，很高興受邀來(lái)到數(shù)字中國(guó)建設(shè)的發(fā)源地福建,，與大家一起分享中國(guó)電科在新型智慧城市領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在2017年12月8日主持政治局第二次學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化,、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,?！睂?duì)于城市管理者而言，希望新型智慧城市的建設(shè)能夠提升政府的治理能力,，解決一些城市病,，能夠使城市的治理更貼近生活、貼近生產(chǎn),、貼近社會(huì)和貼近實(shí)際,；對(duì)于老百姓而言，希望新型智慧城市建設(shè)能夠使我們辦事更便捷,、溝通渠道更暢通,、生活更平安幸福；對(duì)于推動(dòng)智慧城市建設(shè)的企業(yè)而言,，希望利用新一代信息技術(shù)構(gòu)建新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施,，并提供各類(lèi)智慧化的應(yīng)用服務(wù)，為城市創(chuàng)造價(jià)值,。?

中國(guó)電科作為國(guó)家網(wǎng)信事業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”“主力軍”,，基于多年來(lái)大型信息系統(tǒng)和智慧城市建設(shè)實(shí)踐，在中央網(wǎng)信辦,、發(fā)改委等部委的領(lǐng)導(dǎo)下,，于2015年提出“新型智慧城市”的理念，著力破解智慧城市建設(shè)中面臨的信息壁壘和獲得感不強(qiáng)等難點(diǎn)問(wèn)題,?！靶滦椭腔鄢鞘小弊铒@著的特點(diǎn)就是打通信息煙囪、推動(dòng)業(yè)務(wù),、數(shù)據(jù)和信息技術(shù)融合,，充分挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，提升治理能力和群眾獲得感,。三年來(lái),，中國(guó)電科在深圳、福州,、嘉興三個(gè)新型智慧城市標(biāo)桿市建設(shè)中進(jìn)行了大量的探索,，有以下三點(diǎn)體會(huì)：?

一、新型智慧城市是個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng),，需要頂層設(shè)計(jì)來(lái)統(tǒng)籌,，做到統(tǒng)架構(gòu)、統(tǒng)平臺(tái),、統(tǒng)數(shù)據(jù),、統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)建設(shè),。我們?cè)?017年就率先完成了深圳、福州和嘉興的新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案,，并在深圳創(chuàng)新建設(shè)了城市運(yùn)行管理中心且和公安指揮中心構(gòu)成雙中心運(yùn)行模式,，目前已匯聚深圳城市各類(lèi)數(shù)據(jù)253億條，其中政務(wù)數(shù)據(jù)14億條,，視頻9萬(wàn)多路,，接入26個(gè)委辦局的52個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)城市態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、輔助城市運(yùn)行管理決策,，打造出城市治理體系的“中樞”。同時(shí),，在福州,，按照《福州新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)》的框架和規(guī)范，于數(shù)據(jù)層面打破綜治,、公安,、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)的界限，實(shí)現(xiàn)了8個(gè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源融合和共享,。?

二,、新型智慧城市建設(shè)要突出問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向。問(wèn)題導(dǎo)向是指要圍繞城市的發(fā)展訴求和存在的突出難點(diǎn),、痛點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新應(yīng)用,，真正提升人民群眾獲得感,；目標(biāo)導(dǎo)向是指要瞄準(zhǔn)提升政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化，創(chuàng)新政府治理方式,，問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向兩者相輔相成,。在嘉興，我們建設(shè)了城市綜合運(yùn)營(yíng)管理中心和城市大數(shù)據(jù)中心,，支撐全市的政務(wù)管理和市民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，覆蓋事項(xiàng)7368件,，占全部事項(xiàng)的91.6%,，困難家庭救助辦理從3050天縮短到30秒，群眾獲得感顯著提升,；另外,，通過(guò)海南“一張審批網(wǎng)”建設(shè)，全省15578項(xiàng)審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理,，800多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程“不見(jiàn)面審批”,，通過(guò)數(shù)據(jù)打通和聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。4月13日習(xí)近平總書(shū)記前往海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心視察時(shí),，中國(guó)電科全面支撐“數(shù)字海南”建設(shè)的成果獲習(xí)總書(shū)記點(diǎn)贊,。?

三、新型智慧城市建設(shè)要注重新一代信息技術(shù)尤其是人工智能技術(shù)的應(yīng)用,，增強(qiáng)市民的體驗(yàn)感和獲得感,。在公共安全領(lǐng)域，中電?？祫?chuàng)造性地提出基于視頻大數(shù)據(jù)和人工智能的云邊融合AI Cloud架構(gòu),，從而使視頻系統(tǒng)具備“邊緣感知、按需匯聚,、多層認(rèn)知,、多級(jí)應(yīng)用”的技術(shù)特征，實(shí)現(xiàn)了從“看得清”到“看得懂”,、從“事后查證”到“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變,，已在30多個(gè)省落地應(yīng)用?！爸腔鄹Ｖ菽险尽毕到y(tǒng)投入運(yùn)行一個(gè)月就協(xié)助抓獲網(wǎng)上逃犯40名,，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。在司法領(lǐng)域,，中國(guó)電科在最高人民法院支持下,，聯(lián)合有關(guān)單位成立中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院，研制成功類(lèi)案智能推送服務(wù)系統(tǒng),，今年1月正式上線(xiàn),，覆蓋1330個(gè)案由，民事,、刑事Top10類(lèi)型案件文書(shū)搜索準(zhǔn)確率達(dá)到85.5%,，全量數(shù)據(jù)檢索響應(yīng)時(shí)間小于1秒，已開(kāi)始在山西,、深圳,、安徽、浙江等地法院推廣試用,。

未來(lái),，中國(guó)電科在新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)囊韵聨讉€(gè)方面發(fā)力：?

一是積極構(gòu)建城市開(kāi)放信息環(huán)境。新型智慧城市建設(shè)不是簡(jiǎn)單的信息化建設(shè),，而是要構(gòu)建一體化的城市開(kāi)放信息環(huán)境,，在數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)下，將城市的各種數(shù)據(jù)按照物理分散,、邏輯統(tǒng)一的方式組織起來(lái)構(gòu)成城市“資源池”,，結(jié)合各類(lèi)通用服務(wù)形成開(kāi)放信息環(huán)境,。中國(guó)電科將和城市聯(lián)合，加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù),、社會(huì)數(shù)據(jù),、企業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共用共享,，不斷降低數(shù)據(jù)共享的門(mén)檻和成本,，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用，努力成為城市開(kāi)放信息環(huán)境的提供商和運(yùn)營(yíng)商,。?

二是著力推進(jìn)“1+N”的建設(shè)架構(gòu),。新型智慧城市應(yīng)按照“資源層應(yīng)用層服務(wù)層”方式構(gòu)建1+N的建設(shè)架構(gòu)。其中,，“1”是城市開(kāi)放信息環(huán)境,，N是基于城市開(kāi)放信息環(huán)境，圍繞政府治理體系,，以云網(wǎng)端思路構(gòu)建的N個(gè)靈活敏捷系統(tǒng),。中國(guó)電科將聯(lián)合相關(guān)企業(yè)一起按照云網(wǎng)端的思路設(shè)計(jì)城市“資源層應(yīng)用層服務(wù)層”的建設(shè)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、接口和集成驗(yàn)證方式，依托城市一體化的開(kāi)放信息環(huán)境,，通過(guò)資源池+API的方式,，推進(jìn)“1+N”建設(shè)架構(gòu)的落地。?

三是努力構(gòu)建新型智慧城市“生長(zhǎng)式”發(fā)展生態(tài),。新型智慧城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的體系工程,，需要多方共同參與。要把企業(yè)和政府有機(jī)組織起來(lái),，發(fā)揮政府主導(dǎo),、企業(yè)技術(shù)助手的作用，并和市民的體驗(yàn)與參與形成互動(dòng),。中國(guó)電科將堅(jiān)持共建,、共治、共享的理念,，發(fā)揮大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì),，凝聚城市建設(shè)各相關(guān)方的“大智慧”，按照體系建設(shè)思想,，依托新型智慧城市建設(shè)企業(yè)聯(lián)盟，與城市一起構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的一體化建設(shè)模式,，統(tǒng)籌已有資源和未來(lái)發(fā)展需要,，做好城市的技術(shù)助手,，助力新型智慧城市、智慧社會(huì)的迭代演進(jìn),，共創(chuàng)城市,、社會(huì)美好未來(lái)。?

最后,，對(duì)新型智慧城市的建設(shè)提出三點(diǎn)建議：?

一,、新型智慧城市建設(shè)必須由城市管理者而不僅是企業(yè)來(lái)推動(dòng)，一方面城市管理者最了解城市治理的需求和痛點(diǎn),，另一方面城市管理者有能力和責(zé)任協(xié)調(diào)各方資源開(kāi)展建設(shè),。企業(yè)在新型智慧城市建設(shè)的過(guò)程中要做好城市技術(shù)助手的角色。?

二,、新型智慧城市建設(shè)要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)生態(tài),，采用聯(lián)合總體的方式開(kāi)展建設(shè)，包括市級(jí)層面的建設(shè)總體和行業(yè)層面的建設(shè)總體,，分別為新型智慧城市建設(shè)提供共性支撐和個(gè)性化支撐,，共同打造智慧城市的能力平臺(tái)，并通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)化的機(jī)制,，推動(dòng)各種面向政府,、企業(yè)和老百姓的應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新。?

三,、新型智慧城市建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)造價(jià)值導(dǎo)向,，建設(shè)的根本是要推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，這對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)尤其重要,，比如貴州通過(guò)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)彎道超車(chē)。?

中國(guó)電科積極布局新型智慧城市產(chǎn)業(yè),，愿和政府,、企業(yè)、社會(huì)一道,，共同打造智慧社會(huì)的美好明天,。祝本屆論壇取得圓滿(mǎn)成功！謝謝大家,！