清華大學(xué)最新研究顯示，在合理政策框架下,，中國(guó)能夠同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、能源安全和環(huán)境改善,。在清華大學(xué)日前舉辦的《中國(guó)與新氣候經(jīng)濟(jì)》報(bào)告研討會(huì)上,，記者了解到,，與傳統(tǒng)理念相比,，新氣候經(jīng)濟(jì)的核心要義是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不以犧牲環(huán)境為代價(jià),，兩者完全可以同步,。
　　全國(guó)政協(xié)副主席,、全球經(jīng)濟(jì)和氣候委員會(huì)委員陳元表示，《中國(guó)與新氣候經(jīng)濟(jì)》進(jìn)一步闡明,，通過(guò)經(jīng)濟(jì),、能源與環(huán)境目標(biāo)的協(xié)同治理，中國(guó)可以在保證良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少空氣污染,、提高能源安全以及降低氣候風(fēng)險(xiǎn),。
　　中美兩國(guó)11月12日共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，就減排問(wèn)題做出了承諾,。新氣候經(jīng)濟(jì)報(bào)告在此背景下發(fā)布,，對(duì)中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)新的氣候變化目標(biāo)和空氣質(zhì)量目標(biāo)提出了必要的政策建議和監(jiān)管框架。
　　墨西哥前總統(tǒng),、全球經(jīng)濟(jì)和氣候委員會(huì)主席菲利普·卡爾德隆在會(huì)上說(shuō)：“應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)不再是兩難的抉擇,。這一重要研究突出了中國(guó)面臨的巨大機(jī)遇，中國(guó)能在繼續(xù)發(fā)展的同時(shí),，減少大氣污染和氣候變化風(fēng)險(xiǎn),。”
　　碳排放達(dá)峰值?
　　新氣候經(jīng)濟(jì)報(bào)告發(fā)布的一個(gè)重要背景是中美雙方發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。根據(jù)聲明,，美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%,。中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右,。
　　2030年左右達(dá)到排放峰值的目標(biāo)意味著什么,？來(lái)自綠色低碳發(fā)展智庫(kù)伙伴（GDTP）專家委員會(huì)的專家、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng),、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤表示,，這個(gè)目標(biāo)是非常高的。
　　何建坤認(rèn)為,，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),，需要達(dá)到幾個(gè)前提條件。一是基本完成工業(yè)化,、城市化（65%以上）發(fā)展階段,，人口規(guī)模趨于穩(wěn)定，人均二氧化碳排放峰值和總量峰值基本可同步實(shí)現(xiàn),；二是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵提高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，能源消費(fèi)彈性持續(xù)下降,，單位GDP能耗仍保持年均3%左右的下降速度,；三是非化石能源比重達(dá)20%的基礎(chǔ)上，仍以年均6%~8%速度增長(zhǎng),，單位能耗的二氧化碳強(qiáng)度年下降率持續(xù)達(dá)1.5%~2.0%,；四是單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度年下降率達(dá)4.5%左右，支撐4%~5%的GDP增速,，屆時(shí)能源消費(fèi)彈性可降低至0.3~0.4,，非化石能源供應(yīng)量增長(zhǎng)可支持能源總需求1.5%~2.0%的增速，而化石能源供應(yīng)不再增長(zhǎng),，從而使二氧化碳排放達(dá)到峰值,。
　　“需要注意的是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，中國(guó)二氧化碳排放達(dá)峰值時(shí)GDP增速仍可維持在4%~5%的水平,。”何建坤告訴記者,，這將高于發(fā)達(dá)國(guó)家峰值時(shí)增速（不高于3%）,，仍然具有較大發(fā)展空間。
　　經(jīng)濟(jì)與減排同步
　　經(jīng)濟(jì)與減排同步是新氣候經(jīng)濟(jì)報(bào)告的一項(xiàng)重要成果,。報(bào)告指出,，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理和應(yīng)對(duì)氣候變化這三個(gè)領(lǐng)域面臨一系列挑戰(zhàn)。當(dāng)然,，在合理的政策下,，中國(guó)在應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的同時(shí)，能在近期維持7%至8%的GDP增速,，并在2030年維持5%的增速,。
　　報(bào)告認(rèn)為，減少煤炭消費(fèi)和控制溫室氣體排放的目標(biāo)也能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新并提升生產(chǎn)率,。目前中國(guó)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)放緩,，面臨日益嚴(yán)重的資源制約，這對(duì)于中國(guó)避免落入“中等收入陷阱”尤為重要,。同時(shí)，這些措施有利于降低中國(guó)化石燃料的對(duì)外依存度,，從而提升能源安全,。如不采取這些措施，到2030年中國(guó)石油的對(duì)外依存度將升至75%,，天然氣將超過(guò)40%,，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門將面臨價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　與會(huì)專家提出,，為達(dá)到改善大氣質(zhì)量的目標(biāo),，必須加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,。這些措施對(duì)于京津冀和長(zhǎng)三角這兩個(gè)污染最為嚴(yán)重的地區(qū)尤為重要,。而這些措施在實(shí)現(xiàn)中國(guó)主要城市空氣質(zhì)量全面改善的同時(shí)，還可以產(chǎn)生顯著的二氧化碳減排效果,，并且這些應(yīng)對(duì)氣候變化的GDP成本大部分可以被環(huán)境及健康效益抵消,，并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成顯著的負(fù)面影響。
　　清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授,、報(bào)告作者之一滕飛說(shuō)：“中國(guó)有機(jī)會(huì)向世界證明,，提升人民生活水平和降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)可以同步實(shí)現(xiàn)。我們可以期待越來(lái)越多的人民在繁榮的城市中享受一流的教育,、充分的就業(yè)機(jī)會(huì),、更好的空氣質(zhì)量和人體健康。這不僅是中國(guó)夢(mèng),，也是世界夢(mèng),。中國(guó)將引領(lǐng)世界共同展開新氣候經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖?！?br/>　　那么,，哪些因素將直接影響著峰值排放目標(biāo)？何建坤認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，需要注意幾個(gè)不確定性,。首先是GDP增速的不確定性。未來(lái)20年,，GDP年均增速每高出0.5個(gè)百分點(diǎn),，在相同GDP的二氧化碳強(qiáng)度年下降率情況下，二氧化碳排放總量到2030年將增加10億噸以上,，峰值時(shí)間將推后10年左右,。
　　其次，GDP能源強(qiáng)度年下降率具有不確定性,。它取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，如今后每個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)GDP能源強(qiáng)度下降幅度比預(yù)期降低一個(gè)百分點(diǎn)，到2030年二氧化碳排放總量將增加6億噸,，二氧化碳峰值也要推遲到2035年前后,。
　　此外，還包括能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的不確定性,。如新能源和可再生能源（特別是核能）發(fā)展遲緩,，單位能耗二氧化碳強(qiáng)度下降幅度降低，將不足以抵消新增能源的二氧化碳排放,，峰值時(shí)間必將滯后,。
　　嚴(yán)控煤炭總量
　　為盡早達(dá)到碳排放峰值，新氣候經(jīng)濟(jì)報(bào)告提出的一項(xiàng)重要建議是“引入煤炭消費(fèi)總量限制”,。專家指出,，煤炭不僅是中國(guó)PM2.5的重要排放源，更是引發(fā)氣候變化的主要溫室氣體排放源,。在京津冀,、長(zhǎng)江三角和珠江三角地區(qū)，50%至70%的PM2.5來(lái)自煤炭燃燒,。報(bào)告建議,，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化首先要控制煤炭消費(fèi)總量，煤炭消費(fèi)總量應(yīng)在2020年前后停止增長(zhǎng),，并盡快實(shí)現(xiàn)絕對(duì)下降,。
　　按照中美《聲明》，雙方計(jì)劃繼續(xù)加強(qiáng)政策對(duì)話和務(wù)實(shí)合作,，包括在先進(jìn)煤炭技術(shù),、核能、頁(yè)巖氣和可再生能源方面的合作,，這將有助于兩國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并減少包括來(lái)自煤炭的排放,。
　　GDTP專家委員會(huì)專家,、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)指出，煤炭總量峰值是碳排放峰值的前提,，非化石能源增長(zhǎng)則要依靠可再生能源與核電,。
　　“我們對(duì)2030年左右達(dá)到碳排放峰值的目標(biāo)應(yīng)該有信心完成，但前提是在此之前達(dá)到煤炭總量峰值,?！绷植畯?qiáng)表示，與之對(duì)應(yīng)的可能有兩種情景,，一種是2023年煤炭總量達(dá)到峰值（約45億噸）,，此后由于煤炭的減少和天然氣等低碳能源的增加，到2028年左右達(dá)到碳排放峰值,。另一種情景更激進(jìn)一些,，煤炭在2020年達(dá)到總量峰值（約42億噸），碳排放峰值在2024年達(dá)到,。
　　發(fā)展清潔能源
　　“無(wú)論哪種情景,，都需要在控制煤炭總量上下足功夫，尤其是控制煤制油和煤制氣的發(fā)展規(guī)模尤為重要,。”林伯強(qiáng)認(rèn)為,，相對(duì)而言,，非化石能源占比（20%）目標(biāo)可能實(shí)施難度會(huì)更大。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，有兩個(gè)前提必不可少：一是要有足夠的替代能源來(lái)滿足發(fā)展的需要,。目前來(lái)看，比較現(xiàn)實(shí)的選擇是短期內(nèi)以天然氣等低碳能源予以替代,，中長(zhǎng)期以可再生能源等清潔或零碳能源替代,。另一個(gè)前提則是要降低替代能源的成本，達(dá)到規(guī)模商業(yè)化運(yùn)行的程度,。
　　從能源結(jié)構(gòu)來(lái)看,，目前我國(guó)水電接近飽和，未來(lái)需要重點(diǎn)發(fā)展以風(fēng)力,、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)為主的可再生能源和核電。專家預(yù)計(jì),，到2030年,，為達(dá)成目標(biāo)，我國(guó)的水電占比會(huì)小幅上升至8.5%,，以風(fēng)力,、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)為主的可再生能源占比大幅增長(zhǎng)至5.5%（2013年占比1.3%），核電占比也需要大幅增長(zhǎng)至6%（2013年占比0.9%）,。
　　針對(duì)提高非化石能源比重的目標(biāo)（20%）,，美國(guó)伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室中國(guó)能源工作組副組長(zhǎng)周南認(rèn)為，最近的一系列研究顯示,，20%的目標(biāo)在連續(xù)努力的情景下可以實(shí)現(xiàn),，在更激進(jìn)的情景下甚至可能達(dá)到25%~30%。中國(guó)設(shè)定20%的目標(biāo)可能出于對(duì)核電快速發(fā)展和電網(wǎng)對(duì)可再生能源容納能力兩方面的一種理性而謹(jǐn)慎的考慮,。
　　“在過(guò)去的一周里,，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并肩做出了控制兩國(guó)排放的重大承諾。新氣候經(jīng)濟(jì)報(bào)告是一項(xiàng)令人振奮的研究,，為目標(biāo)的達(dá)成提出了具體的政策建議,。”總部設(shè)在美國(guó)華盛頓的世界資源研究所主席兼CEO安德魯·斯蒂爾博士如是說(shuō),。

　　▲中國(guó)有機(jī)會(huì)向世界證明,，提升人民生活水平和降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)可以同步實(shí)現(xiàn)。這不僅是中國(guó)夢(mèng),，也是世界夢(mèng),，中國(guó)將引領(lǐng)世界共同展開新氣候經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖。

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