近兩年,，關(guān)于環(huán)保的相關(guān)政策大多集中在，督查,、巡查為手段依托,，區(qū)域性或時效性的中央或地方的行動方案以及計劃為主,，可以說是“一戰(zhàn)一役一結(jié)果”,，整個環(huán)保政策中心仍圍繞著京津冀地區(qū)進行治理,。

無論是“利劍斬污行動”還是“京津冀及周邊地區(qū)20172018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案”,，均是以“大力,、精準”的抓“主要矛盾”的方式在進行現(xiàn)階段的治污行動,。背景參考的主要是“新環(huán)保法”以及“大氣、水、土十條”的相關(guān)法案進行,，在污染整治行動中對于未能按照要求進行生產(chǎn)安排,、污染控制、設(shè)備更換的企業(yè)主要的執(zhí)行手段就是罰款,、勒令整改,、限產(chǎn)、關(guān)停等,，可以說行政手段大于控制性體系監(jiān)管,。

針對于鋼鐵行業(yè)來說，現(xiàn)階段環(huán)保成本構(gòu)成存在于環(huán)保設(shè)備更換,、使用中的投入及折舊的資金成本,，不達標準的企業(yè)面臨的罰金成本以及整改、限產(chǎn),、停產(chǎn)所帶來的產(chǎn)量下降從而直接影響企業(yè)整體盈利水平,。

但由于在環(huán)保政策逐漸發(fā)力的這幾年，企業(yè)設(shè)備更新等硬件配備多已達到要求,，現(xiàn)階段,，重點整治地區(qū)幾乎面臨一刀切整改政策和限產(chǎn)，比如“煤改氣”和“供暖季限產(chǎn)”,，環(huán)保成本上升趨勢相比前幾年剛開始嚴抓環(huán)保的時候是有所轉(zhuǎn)穩(wěn)的,。

而“環(huán)保稅”即將開征，勢必標志著中國治污進程進入新的階段,，可以總結(jié)為更加深化和系統(tǒng)化的監(jiān)管機制,，其中我們簡單來梳理一下環(huán)保稅開征之后會出現(xiàn)的新的特點和改變。

首先就是“稅”,，“排污收費”即將結(jié)束37年的使命征程,，“費改稅”是實施環(huán)保稅必然經(jīng)過的第一階梯，畢竟在原有的“排污收費”基礎(chǔ)上累加稅務必然不合理,，而“環(huán)保稅”和“排污費”的關(guān)系就是“包含但不僅僅包含”,，“費稅平轉(zhuǎn)”階段可以說對企業(yè)影響程度是沒有明顯增加的。

其次,，稅務減免范圍,，肯定不會包含污染大戶比如鋼鐵、有色,、煤炭、水泥,、玻璃等等,，所以在正常稅務開征之后，相關(guān)行業(yè)會一如近幾年的環(huán)保政策,，執(zhí)行折扣幾乎為零,。

再者,，稅收資金劃撥出現(xiàn)變化，排污費一直以來屬于專項費用,，并不歸為地稅管轄范圍,，而在“轉(zhuǎn)稅”以后，資金將進入地稅征收范圍,，在政策執(zhí)行的嚴謹性和收效方面,，“轉(zhuǎn)稅”之后必然會大幅上升，對于企業(yè)排污的抑制作用也有很好的提升,，在平轉(zhuǎn)之后,，排污費作為基礎(chǔ)下線，也就是可能出現(xiàn)梯度排污繳稅方案,，排污大戶的環(huán)保成本必然隨著產(chǎn)量的上升而上升,，也會一定程度上調(diào)節(jié)供需水平。

另外,，在后期執(zhí)行上可能出現(xiàn)的問題中,，稅務和環(huán)保兩個部門的協(xié)作重要性毋庸置疑，畢竟排污費階段征管均為環(huán)保部門,，而環(huán)保稅開征之后,，稅務和環(huán)保要共同協(xié)作，而在前些時候,，環(huán)保部與稅務總局正式簽署的《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》中對于職責分工和協(xié)作機制已經(jīng)做了系統(tǒng)性建立,，協(xié)作機制還對環(huán)境保護稅法實施過程中的計劃制定、成果共享,、對外宣傳,、支持保障等事項提出了具體要求和處理方法。

對于企業(yè)來說,，后期環(huán)保成本繼續(xù)上升可以說是必然之勢,，但上升方式或在環(huán)保稅開征之后，一刀切式的整治或許逐漸減少,，而環(huán)保梯度規(guī)劃可能是后期的重點方向,，“少污染少繳稅、多污染多繳稅”必然成為常態(tài),。

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