4月7日,，環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名執(zhí)法人員，在京津冀及周邊“2+26”城啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)史上最大規(guī)模強(qiáng)化督查,。

昨日,，為期2周的首輪督查結(jié)束,。環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)田為勇在發(fā)布會(huì)上披露,，截至20日24時(shí),，首輪督查共28個(gè)督查組,，檢查企業(yè)4077家,，發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題,，占總數(shù)69%。

環(huán)保部部長(zhǎng)將親自帶隊(duì)開(kāi)展巡查

昨日,，在環(huán)保部4月例行發(fā)布會(huì)上,，田為勇介紹說(shuō)，第一輪次督查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題都已交給地方辦理,。接下來(lái)每個(gè)城市拉問(wèn)題清單,，到期完不成將被追究責(zé)任，以這種銷賬式方式,，讓工作做得更扎實(shí),。

另?yè)?jù)介紹，本月21日已啟動(dòng)第二輪次督查,。到今年年底,，京津冀“2+26”城將接受25輪次密集督查。其間,，環(huán)保部將組織由“辦案高手”和“辦案能手”帶隊(duì)的巡查組開(kāi)展巡查,，目前首批7個(gè)巡查組已奔赴京津冀,。

此外，環(huán)保部部長(zhǎng)也將親自帶隊(duì)開(kāi)展巡查,。

“按日計(jì)罰”存重大缺陷致適用差

田為勇還在會(huì)上透露,，2015年新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門(mén)“按日連續(xù)處罰、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn),、移送行政拘留和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪”5種執(zhí)法新手段，但在2016年全國(guó)查處的22730件五類案件中,，此前呼聲很高的“按日連續(xù)處罰”在實(shí)際執(zhí)行中僅1017件,。

“目前來(lái)看，按日計(jì)罰的適用率在五類型中最低（據(jù)第三方統(tǒng)計(jì),，不足5%）,。”田為勇說(shuō),，各地在去年執(zhí)行過(guò)程中也提了相關(guān)意見(jiàn),。

據(jù)了解，在今年全國(guó)“兩會(huì)”上,，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在談及“按日計(jì)罰”在操作層面的執(zhí)行困難時(shí)打比方說(shuō)：“逃票者被抓拒絕補(bǔ)票時(shí)才能處罰,。”

“制度設(shè)計(jì)存在重大缺陷,，導(dǎo)致在執(zhí)行中適用性比較差,?！碧餅橛卤硎?。

追問(wèn)1

為何啟動(dòng)一年大督查？

田為勇說(shuō),，今年政府工作報(bào)告中,，李克強(qiáng)總理提出“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)整治,，對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)控,，確保監(jiān)控質(zhì)量，到期不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停,。

“這是兩會(huì)期間總理向全國(guó)人民做的一個(gè)鄭重承諾”,。田為勇說(shuō)，如何做好這項(xiàng)工作,，環(huán)保部黨組做出重大決策,，開(kāi)展為期一年的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，這次大督查的核心就是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

田為勇說(shuō),，21日正好是大督查正式啟動(dòng)滿兩周,，接下來(lái)一周是督查組第一組和第二組的交接周。前面查出哪些內(nèi)容,？發(fā)現(xiàn)哪些問(wèn)題,？交給地方辦了哪些事情？這些都要交接給第二組,。第三組將來(lái)也以這種方式和第二組交接,，如此在“2+26”城開(kāi)展25輪次督查。

追問(wèn)2

如何防止問(wèn)題企業(yè)復(fù)產(chǎn),？

此前曾出現(xiàn)企業(yè)撕毀封條復(fù)產(chǎn)的情況,。此次督查如何保證不反彈？

田為勇說(shuō),，督查設(shè)計(jì)時(shí)就明確,，不代替地方監(jiān)管責(zé)任，督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題交給地方,，必須掛賬完成,。督查后有后續(xù)組交接，后續(xù)組要看前面組交辦的事情是否完成,。

同時(shí),，環(huán)保部還將不定期派出巡查組。田為勇說(shuō),，環(huán)保部從全國(guó)選出一些“辦案高手”和“辦案能手”,，將不定期下去巡查。既要對(duì)已查出的問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行督查,，也要查有沒(méi)有新問(wèn)題,。

“督查組干得怎么樣也要查”，田為勇表示,，首批7個(gè)巡查組21日已經(jīng)由“辦案高手”帶隊(duì)出發(fā),。

“部長(zhǎng)也提出他也要帶隊(duì)查一次?！碧餅橛抡f(shuō),，如果地方處理不到位或出現(xiàn)反彈，環(huán)保部將采取約談,、限批等措施,，并追究相關(guān)人責(zé)任。

追問(wèn)3

如何應(yīng)對(duì)污染源造假,？

田為勇表示,，污染源造假，特別是在線監(jiān)控設(shè)備造假是重點(diǎn)打擊對(duì)象,?！按蠹腋杏X(jué)造假的比較多,，但實(shí)際上比例較小”，他介紹說(shuō),，第一輪督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的2808家企業(yè)僅8家確認(rèn)造假,，占0.3%。

“雖然占比小,，但這項(xiàng)工作難度比較大,，需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)?！?/p>

針對(duì)該問(wèn)題,，中央可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)文件強(qiáng)化監(jiān)管。田為勇介紹,，從環(huán)保部來(lái)說(shuō),，首先是安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備?！拔覀?cè)趪?guó)控的大的企業(yè)裝了一萬(wàn)多套在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,，相當(dāng)于在前方裝了哨兵，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”,。

此外,，田為勇還表示，目前環(huán)保部已編制“打假秘笈”,，列出了各種可能作假的情節(jié)和環(huán)節(jié),；同時(shí)還在研究新的控制手段，讓公眾監(jiān)督,，最終讓假數(shù)據(jù)寸步難行,。

追問(wèn)4

如何挑選5600名督查員？

田為勇介紹,，這次全國(guó)抽調(diào)的5600人,，有3000多人是京津冀地區(qū)的執(zhí)法人員,，剩下近2000人從其他省份抽調(diào),。

在人員挑選時(shí)，主要是省里推薦,。推薦人員都有豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),，而且必須是支隊(duì)長(zhǎng)或副支隊(duì)長(zhǎng)?！爸ш?duì)長(zhǎng)就是各個(gè)城市一級(jí)管執(zhí)法的頭”,田為勇解釋說(shuō),，由他們當(dāng)組長(zhǎng)來(lái)帶隊(duì)檢查。

另外,，在人員安排方面還要考慮他們的專業(yè)背景,，田為勇表示,，這樣才能很快適應(yīng)工作。

“這次抽調(diào)的浙江,、杭州的組員,，過(guò)去做過(guò)很多打假工作，此次督查打假工作主要由他們完成,?！碧餅橛抡f(shuō)，抽調(diào)隊(duì)員是針對(duì)執(zhí)法對(duì)象的特點(diǎn)精心挑選的,，這樣工作起來(lái)更有針對(duì)性,。

焦點(diǎn)

滲坑事件環(huán)保部正組織土壤詳查

涉及逃避監(jiān)管方式排污和非法排放危險(xiǎn)廢物；環(huán)保部對(duì)此類問(wèn)題將發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起,，絕不姑息

新京報(bào)訊 （記者王碩）近日,，河北廊坊大城縣和天津靜海區(qū)“滲坑污染事件”引發(fā)廣泛關(guān)注。昨日上午的環(huán)保部例行發(fā)布會(huì)上,，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)田為勇回應(yīng)稱,，針對(duì)該事件，環(huán)保部正在組織土壤詳查,，后期將公布詳查結(jié)果,。

　　田為勇表示，從初步調(diào)查結(jié)果看,，天津和河北這兩起滲坑事件,，至少涉及以滲坑滲井等逃避監(jiān)管的方式排污和非法排放危險(xiǎn)廢物兩方面的違法行為。

“無(wú)論滲坑怎么形成的,，歷經(jīng)多少年形成的,，都是在非法排放污染物。另外,，與以前有些不同,，這一污染是企業(yè)通過(guò)非法傾倒排放一些廢物產(chǎn)生的。這種行為從國(guó)家層面要嚴(yán)厲打擊,，環(huán)保部對(duì)此類問(wèn)題將發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起,，絕不姑息?！?/p>

田為勇說(shuō),，滲坑滲井問(wèn)題早在2008年《水污染防治法》修訂時(shí)就已列入，那時(shí)對(duì)此類違法行為在法律上已有明確規(guī)定,。2013年,，“兩高”司法解釋把“通過(guò)滲坑、滲井排放污染物的行為”列為可入刑的一種,。2015年新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后有更多執(zhí)法手段可用,，“說(shuō)明問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,，必須采取更嚴(yán)厲措施”。

田為勇表示,，環(huán)保部高度重視此次滲坑污染事件,，正在組織土壤詳查，詳查結(jié)果會(huì)向大家公布,。

新京報(bào)記者 王碩